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2014-10-22 来源 :公益时报 作者 : 王勇
“今年8月1日，国务院关于同意设立‘扶贫日’的批复明确从2014年起，将每年10月17日设立为‘扶贫日’。”10月14日，在国务院新闻办公室举行的发布会上，国务院扶贫办副主任郑文凯介绍了“扶贫日”和社会扶贫工作有关情况。
据郑文凯介绍，社会组织中，有相当一部分是参与了扶贫济困类的扶贫事业，特别是在农村活动的社会组织，大概有一半以上是参与扶贫开发事业的。
设立“扶贫日”
释放社会扶贫的巨大潜力
郑文凯强调，设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。
据郑文凯介绍，自上世纪80年代中期，我们国家开始有计划、有组织、大规模地扶贫开发以来，我国的扶贫开发事业取得了举世瞩目的伟大成就。但目前我国贫困问题依然十分突出。一是贫困人口多，按照国家的标准，到2013年底还有8200多万贫困人口，如果参考国际标准，还有两亿多人。二是贫困程度还比较深，贫困人口不仅收入水平低，一些地方还面临着吃水、行路、用电、上学、就医、贷款等诸多困难。三是扶贫攻坚任务十分艰巨。我们大部分贫困地区的贫困人口集中分布在生产生活条件比较差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区，这些地方的贫困问题是我们难啃的硬骨头，是我们到2020年全面建成小康社会的一个短板，所以必须进一步动员全党、全国、全社会的力量，齐心协力打一场新的扶贫攻坚战。
郑文凯强调，设立“扶贫日”的主要目的就是要引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口，关心扶贫工作。
他指出，随着我国经济社会的发展，社会财富的增加，人民收入水平的提高，有能力、有意愿参加扶贫济困的民营企业、社会组织和公民个人越来越多，也确实需要一个平台来释放社会扶贫的巨大潜力，来凝聚各方面参与扶贫事业的巨大能量。“扶贫日”的核心内容就是要号召全社会来学习身边的榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好社会风尚。
政府主导并引领
社会积极参与
郑文凯在回答记者提问时，还对我国特色的扶贫开发道路进行了阐述，他指出，我们中国特色的扶贫开发道路，非常重要的一个鲜明标志就是政府主导、社会各方面积极参与。
在政府主导方面，首先，中央和国家机关各个单位都积极承担了定点扶贫的任务。到2012年底，中央国家机关等310个单位定点扶贫了592个国家扶贫开发重点县。有的部门承担16个之多，有的大的央企也承担了六七个不等的重点县的定点扶贫任务，对推动整个扶贫开发起到了非常重要的引领和资源筹集方面的作用。
其次，国家安排和组织了东西部的扶贫协作。东西部扶贫协作是90年代中期开始，现在已经有东部18个省、市，也包括一些省会市和计划单列市，承担了对西部10个省市的扶贫协作的工作，它们主要是通过政府的援助、经贸合作、人才交流、企业投资兴业、培训等方面，来和扶贫协作的结对地方开展经济、社会各个方面的往来，对于缩小区域间的差距，对于增强区域间经济社会的联系也都起到了非常重要的作用。
在社会扶贫方面，企业、社会组织、个人等也分别发挥了重要作用。
企业方面，不光是国有企业，各类民营企业也积极参与其中。全国工商联的“光彩事业”已开展20年左右的时间，动员各类民营企业参与扶贫开发，取得了很大的成就。
社会组织方面，现在各类社会组织按照国家有关部门的统计已经超过了50万个，有相当一部分是参与了扶贫济困类的扶贫事业，特别是在农村活动的社会组织，大概有一半以上是参与扶贫开发事业的，起到了很重要的作用。郑文凯特别指出，社会组织的专业性、资源的优化配置、组织结构，更有针对性，能够把贫困地区、贫困老百姓的需求、亟待解决的问题和捐赠者的意愿更好地结合起来。
培育多元主体
创新完善社会扶贫机制
郑文凯在会上还透露，下一步将继续研究推进出台一个专门指导社会扶贫的意见，明确对社会扶贫的总体要求，包括培育多元主体、推进多种形式，包括表彰激励政策支持这些方面。
扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光还表示，下一步要围绕“扶贫日”这样一个重大的平台，搞几个活动，比如跟团中央和教育部一起，动员大中小学生积极参与扶贫，就近帮扶;由国资委组织几十家央企帮扶108个革命老区县一万个贫困村的基础设施;还要和工商联进一步做民营企业参与扶贫的活动，包括进一步深化光彩事业等活动。社会扶贫参与机制里面，也考虑尽快做方案，真正建立一个全国人民都能参与、都能看到，清晰度很强的围绕社会扶贫的网络支撑体系，我们把精准扶贫直接到村、到户、到人的信息，和社会帮扶的信息直接进行点对点的对接，让大家更好地做这项工作。
除此之外，郑文凯强调还要加强制度建设，以确保持续发展。要从社会资源的募集、资金的使用、管理监督、公开实施效果评估这些方面，做出一些规定和安排。最终就是要确保所募集到的各类资源特别是资金真正用到贫困地区、用到贫困群众最急需的项目上。
■ 本报记者 王勇
