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2014-05-20 来源 :公益时报 作者 :
目前，慈善事业在我国发展迅猛，各种创新慈善模式层出不穷。作为新鲜的慈善模式，三级慈善体系在我国多数城市仍处于试点摸索阶段，如四川成都、福建南平、南京浦口、广东江门等。不同地方的“三级”并不相同，如石家庄是市、县、乡三级，山东即墨市是市、镇、村三级，南京浦口区是区、镇街、村居三级。也有一些地方是四级慈善体系，如山东德州的市、县(区)、乡镇(街道办)、村(社区)。当然，三级慈善体系比较成熟的有山东即墨、河南周口、佛山顺德区等。新体系给慈善事业灌输了新鲜血液，无疑对慈善事业的推进起到了重要作用。
山东即墨：
镇、街道(区)全建慈善分会
近年来，即墨市基层慈善组织建设探索出了一条新路子。自2009年设立全市第一个慈善分会至今，已在全市23个镇、街道(区)，全部建立了慈善分会，各镇镇长担任各慈善分会的会长，形成了以市慈善总会为龙头，以镇、街道的慈善分会为依托，以村为延伸的覆盖城乡的三级慈善组织网络，慈善机构遍地开花。
2010年，即墨市提出了在村(居)建立慈善工作站的目标。对建立村(居)慈善工作站提出了“六个一”的标准要求，即有一个班子、一个牌子、一本台账、一套管理制度、一个公示栏和意见箱、一支慈善义工队伍。加强跟踪调研和不间断的督导工作，使建立工作站和慈善募捐、救助实现了有机的结合。北安街道、龙山街道、鳌山卫镇、温泉镇、经济开发区、环秀街道等，每个村(居)都建起了慈善工作站并都有慈善捐款收入。
至2011年底，全市已经有95%的村(居)建立了慈善工作站，募捐数额在10万元以上的工作站有47个。
河南周口：
四级联动慈善网络格局
周口市开展的慈善项目，基本上都是针对困难群众的，这些群众大部分分散在各个乡、村及各个社区，点多面广，只有健全的慈善组织机构才能进行有效的社会调查，制定可行的慈善救助项目。
周口市慈善总会建立之初，便着力构建覆盖全市的慈善组织机构。早在2009年，该市10个县(市、区)以及市开发区、黄泛区相继建立慈善会(慈善工作委员会)，市直121家单位建有慈善联络处(组)，县直344家单位建有慈善联络办，191个乡镇(办事处)建立了慈善联络站，4168个行政村设立了慈善联络员，同时还建立了6个民营企业分会，并在广州、深圳、上海、郑州等大中城市设立慈善办事处。
“周口慈善组织机构已形成市、县、乡、村四级联动的网络格局。”周口市慈善总会有关负责人表示。
广东顺德：
三级慈善体系基本建成
佛山的顺德区从五年前开始积极开展区、镇(街道)、村(居)三级慈善网络建设，区内10个镇(街道)均已成立慈善会，并成为区慈善会的团体会员;在区领导牵头推动下，99%的村(居)成立了福利会;目前，全区共成立慈善会、福利会209个，三级慈善体系基本建成，慈善组织覆盖全区。
顺德加强三级慈善组织自身的能力建设。首先，区、镇(街道)慈善会落实“三个一”建设，即建立一支3人以上专职人员队伍，有一个独立办公场地和一个门户网站。同时，出台《关于加强和规范村(社区)福利会管理的指导意见》，加强对村居福利会的指导和监督。其次，推动区、镇(街道)慈善会参加等级评估。计划用2~3年时间，实现区、镇(街道)慈善组织达到社会组织等级评估3A以上，全面提升慈善组织的规范建设和管理水平。第三，开展慈善人才培育项目。通过举办专职人才培训班、不定期邀请国内外专家开展专题讲座、组织人员到香港等地区参观学习等方式，传播最新的慈善理念、做法和资讯，提高慈善工作人员的理论和实务水平，推动顺德慈善组织从传统慈善向现代慈善迈进。
此外，顺德还有以下几方面值得借鉴的经验：通过规范三级慈善组织的运作方式，使各组织形成既独立又合作的良性关系;推动社团化运作，激发日常运作活力;全方位慈善宣传，打造阳光慈善形象，塑造慈善组织的品牌形象;募捐方式创新灵活，开展多元化募捐;实行科学化救助，探索现代慈善服务。
(据《珠江时报》)
