2018-03-20 来源 :公益时报  作者 :

原住民聚会

加拿大是个多元民族的国家，原住民是其中之一。在加拿大境内，居住着超过140万原住民，约占全国人口的4%，光是通行语言就有50多种。在加拿大，原住民被称作“第一民族”，是加拿大社会边缘化的一个群体。他们长期面临生活贫困、吸毒酗酒、教育水平低、人均寿命短、医疗设施缺乏等问题。

近几年，加拿大政府每年从财政预算中拿出近90亿元资金对原住民进行补贴。除了政府长期对原住民实行扶持政策，很多非营利组织也关注原住民群体，帮助它们解决现实问题。乔治王子亲民友谊中心(The Prince George Native Friendship Centre，以下简称“PGNFC”)便是其中一个。

保护原住民特有文化

PGNFC位于不列颠哥伦比亚省，该省拥有丰富多彩的原住民文化，在200多个社区里生活着50多个原住民部族。PGNFC成立的历史可以追溯到1954年。温哥华一群关注原住民的人组织成立了Coqualeetza联谊俱乐部，用俱乐部的形式为原住民学生迁入城市提供支持服务。后来，组织者发现越来越多原住民迁入加拿大，所以对服务的需求日益增长。1963年，俱乐部在原来的基础上成立了温哥华印第安人中心协会，这是一次标志性举措。为了应对都市原住民日益增长的需要，联邦政府在1971年启动原住民移民计划，为PGNFC提供了资金支持。在此后的十年间，PGNFC在该省成立了14个友谊中心。

自PGNFC成立以来，它被认为是一个“原住民可以轻松喝咖啡、与人交往、获得情感支持”的地方。在PGNFC的形成期中，它并非直接提供各种服务，而是将有需求的原住民引荐到现有的社会服务机构去寻求帮助，并为他们提供相关建议。每一个PGNFC以及它所服务的社区都是独一无二的，但它们有一个共同的目标：努力改善原住民在加拿大的生活质量，保护原住民特有的文化。

多样化的服务项目

PGNFC目前已经是乔治王子城最大的、最繁忙的社区服务机构之一，拥有超过200名从业人员。随着PGNFC的发展壮大，它的服务对象不再是单一的原住民，还包括社区的其他居民。PGNFC建立了如教育、就业、健康等服务项目，以满足社区居民多样化的需求。由于服务项目很多，以下简单列出几个重要的项目。

(1)原住民儿童和青少年计划：这项计划是为儿童、青少年及其家庭创建的，主要目标是为青少年儿童及家长提供健康咨询、健康培训等。负责提供咨询服务的专业人士需要具备硕士以上学历，他们会根据原住民家庭或个人的需要，提供长期或短期的服务。

(2)原住民婴儿和家庭发展计划：这项计划专注于满足6岁以下的原住民婴儿及其家庭的需求。机构的服务包括：家访、文化工作坊、父母能力培训、社区营造，该项计划的目的是培养原住民父母照顾婴孩的能力，以及提高自身的素质，也为他们营造一个互相交流育儿经验的空间。

(3)居家老人计划：老年人是社区日益增长的一部分人口，这项计划的目标是帮助社区中的老年人培养独立生活的能力，同时又不丧失与社区的联系。机构可以为社区中符合服务条件的老人提供一些简单生活服务，比如购物和家居维修。

(4)强化家庭计划：这项计划的目标是帮助原住民家庭提高生活质量。主要是由专业护理人员带领孩子们一起活动、讨论有趣的问题，提高孩子们的思考能力。这些活动都是在孩子们放学后举行的(每周1次，共14周)，并提供晚餐，这在一定程度上减轻了父母照料孩子的负担。

从组织的架构图来看，PGNFC的项目分布在个人、家庭、社区成长等领域，每一个项目都有专业人士负责。PGNFC在组织使命中宣称“我们是充满活力和同情心的团队，希望通过友谊的力量促进个人、家庭、社区的发展和相互理解”。PGNFC是一个很活跃的组织，我们可以从它的Facebook账号上看到一些组织近期的活动，比如邀请社区的家庭一起聚餐、带领孩子们到学校野餐、组织家庭一起参与工艺品的制作等。

原住民的友谊中心

根据加拿大1982年的宪政法案，原住民主要包括三个群体，分别是印第安人、美蒂斯人和因纽特人。为了寻求更好的工作机会、教育机会和家庭生活，大量的原住民迁入温哥华、多伦多、蒙特利尔等大城市。越来越多的原住民迁移到城市，需要有与之相应的组织或机构提供相关帮助。为了给城市的原住民提供基本服务，最初由原住民年长者或好心人利用自己的资源帮助有需要的原住民，例如为他们提供膳食或临时居所。

随着城市原住民人口数量不断增加，成立原住民互助机构具有现实必要性。在这样的背景下，加拿大出现了大大小小的面向原住民提供服务的机构，如原住民友谊中心、原住民健康中心、原住民妇女中心等。从网上可以看到，原住民友谊中心的成立和发展经过了相当长的时间：1951年在多伦多建立起第一个针对北美印第安人的友谊中心;1952年在BC省温哥华市建立了Coqualeetza奖学金俱乐部，这也是PGNFC的起源;到2012年，加拿大境内已有117个友谊中心了。

一方面，加拿大各城市的原住民友谊中心主要分为项目和活动两种。从服务的年龄段来看，友谊中心的服务包括从未出生的婴儿到老年人。起初，友谊中心的服务是面向城市原住民，后来扩大到面向整个社区。原住民在融入城市的过程中，通常会遇到多种现实困境，如失业、贫困、酗酒、精神郁闷等。友谊中心通常会与相关社会组织合作，通过项目、活动，帮助城市原住民顺利融入到城市生活。同时，原住民可以从友谊中心获得归属感和家园感，从而树立适应城市新生活的信心。另一方面，从友谊中心的资金来看，最初由个人或团体提供。随着中心规模扩大以及中心项目类别的细分，加拿大政府部门、社会机构及慈善团体等组织会为友谊中心提供支持资金或捐赠，同时友谊中心也会通过举办活动获得一些个人捐赠。

结语

世界上很多国家或地区都存在原住民问题，如美国、加拿大、新西兰、澳大利亚、台湾、马来西亚等。各国政府也在关注原住民，有的国家是出自人道主义援助，有的国家是迫于政治压力;有时采取极端的同化政策，有时则努力将原住民融合到社会当中。

从加拿大的原住民友谊中心可以看到，这样的非营利自治社团能够帮助原住民参与到更大社会中的政治、经济和文化生活，能够在加拿大这样一个民族多元的国度里发出自己的声音。如果没有这样的民间组织，他们的声音可能被堙没在其他民族中，他们的利益诉求也无法得到充分的表达，更无法引起政府的关注和支持。就友谊中心的具体功能而言，其社会、文化、教育的功能是显而易见的。它为广大进入城市的原住民提供一个交流平台和精神家园，为非原住民提供了一个了解原住民的重要窗口，同时促进了原住民与非原住民之间的相互理解，进而为原住民传统文化的保护、传播和传承起到了积极的作用。当然，友谊中心最重要的初衷是为了帮助原住民融入大城市，在城市寻找到更好的工作机会和更好的生活。

在国内，为流动人口提供社会融入等服务的NGO也不少，它们的宗旨大多都是促进流动人口在大城市的融入，从文化、情感、教育等基础层面提供帮助，如北京打工者之家、广州法泽城市与公益研究中心、深圳龙祥社工等。加拿大原住民友谊中心的案例为我国少数民族和城市新移民等流动人口在城市的公共空间构建提供了宝贵的启示和经验。(据公益慈善学园)