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2015-06-16 来源 :公益时报 作者 : 王勇
6月10日，。公报显示2014年全年各地共接收社会捐赠款物604.4亿元;全国共有社会组织60.6万个，比上年增长10.8%;全国各类养老服务机构和设施94110个，各类养老床位577.8万张。
全年接收捐赠604.4亿元
604.4亿元的捐赠总额是如何统计出来的呢?
公报显示，这一数据包含了民政部门直接接收、各类社会组织接收、间接接收其他部门转入三个部分的捐赠数据，由捐款与物资折款相加得出。
民政部门直接接收社会各界捐款79.6亿元，各类社会组织接收捐款524.9亿元。
全年各地接收捐赠衣被5244.5万件，捐赠物资价值折合人民币8.0亿元。
间接接收其他部门转入的社会捐款2.2亿元，衣被105.6万件，捐赠物资折款39011.6万元。
全年有1694.9万人次困难群众受益。
此外，公报还统计了志愿服务时数。全年有1095.9万人次在社会服务领域提供了2711.1万小时的志愿服务。
虽然不是对2014年发生的所有捐赠行为的统计，但604.4亿元的数据还是可以在一定程度上反映2014年我国的慈善捐赠情况。
《2013年社会服务发展统计公报》显示，2013年全年各地共接收社会捐赠款物566.4亿元，同比增长了6%。
与此同时，2014年我国GDP总量超过64万亿元，同比增长7.4%。全年全国居民人均可支配收入20167元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长8.0%。
而604.4亿元捐赠额如果按14亿人口折算，相当于人均捐款43.17元。
除社会捐赠之外，福利彩票公益金在2014年实现了快速增长。
2014年全年筹集福彩公益金585.7亿元，比上年增长14.7%。全年民政系统共支出彩票公益金231.3亿元，比上年增加35.8亿元;其中：资助用于抚恤5.9亿元、退役安置0.9亿元、社会福利143.6亿元、社会救助29.1亿元、自然灾害2.2亿元、其他49.7亿元。
60.6万个社会组织
除社会捐赠之外，社会组织在2014年也取得了较大的发展。截至2014年底，全国共有社会组织60.6万个，比上年增长10.8%。
具体到社会团体、基金会、民办非企业单位则分别为31.0万个、4117个、29.2万个。
全国共有社会团体31.0万个，比上年增长7.2%。其中：工商服务业类34099个，科技研究类16923个，教育类11412个，卫生类10060个，社会服务类44630个，文化类30101个，体育类20848个，生态环境类6964个，法律类3270个，宗教类4898个，农业及农村发展类60202个，职业及从业组织类19867个，国际及其他涉外组织类516个，其他45946个。
全国共有基金会4117个，比上年增加568个，增长16.0%，其中：公募基金会1470个，非公募基金会2610个，涉外基金会9个，境外基金会代表机构28个。民政部登记的基金会(含涉外基金会)227个。公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠374.3亿元。
全国共有民办非企业单位29.2万个，比上年增长14.7%。其中：科技服务类15110个，生态环境类398个，教育类163681个，卫生类23404个，社会服务类42244个，文化类14148个，体育类11901个，商务服务类5915个，宗教类82个，国际及其他涉外组织类4个，其他15308个。
在数量增长的同时，加强监管成为一种趋势。全年共查处社会组织违法违规案件4246起，其中取缔非法社会组织46起，行政处罚4200起。其中查处社会团体违法违规案件2312起，其中取缔非法社会团体4起，行政处罚2308起;对基金会做出行政处罚13起，取缔1起;查处民办非企业单位违法违规案件1920起，其中取缔非法民办非企业单位41起，行政处罚1879起。
每千名老年人拥有养老床位27.2张
养老服务方面，全国各类养老服务机构和设施94110个，老龄事业单位2558个，老年法律援助中心2.1万个，老年维权协调组织8.0万个，老年学校5.4万个、在校学习人员733.1万人，各类老年活动室34.9万个。
公报显示，截至2014年底，全国60岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15.5%，其中65岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。
94110个养老服务机构和设施中，养老服务机构33043个，社区养老服务机构和设施18927个，互助型的养老设施40357个，军队离退休干部休养所1783个。
各类养老床位577.8万张，比上年增长17.0%(每千名老年人拥有养老床位27.2张，比上年增长11.5%),其中社区留宿和日间照料床位187.5万张;年末收留抚养老年人318.4万人，比上年增长4.2%。
全国共有孤儿52.5万人
公报显示，截至2014年底，全国共有孤儿52.5万人，其中集中供养孤儿9.4万人,社会散居孤儿43.2万人。
针对儿童的社会服务方面，全国共有儿童收留抚养救助服务机构890个，拥有床位10.8万张，年末收养各类人员5.9万人。其中儿童福利机构545个，床位9.6万张，比上年增长10.3%;未成年人救助保护中心345个，床位1.2万张，全年救助生活无着流浪未成年人17.0万人次。
另外，2014年全国办理收养登记22772件，其中：内地居民收养登记19694件，港澳台华侨收养登记191件，外国人收养登记2887件。
农村低保平均标准2777元/人、年
社会救助是民政部门社会服务的重要工作内容之一，也是资金支出的大项。包括低保、城市“三无”救济、农村五保、传统救济、医疗救助、临时救助等多种救助方式。
城市低保方面，截至2014年底，全国共有城市低保对象1026.1万户、1877.0万人。全年各级财政共支出城市低保资金721.7亿元，其中中央财政补助资金518.88亿元，占总支出的71.9%。2014年全国城市低保平均标准411元/人、月，比上年增长10.1%;全国城市低保月人均补助水平286元，比上年增长8.3%。
城市“三无”救济方面，2014年救济城市“三无”7.6万人。
农村低保方面，截至2014年底，全国有农村低保对象2943.6万户、5207.2万人。全年各级财政共支出农村低保资金870.3亿元，其中中央补助资金582.6亿元，占总支出的66.9%。2014年全国农村低保平均标准2777元/人、年，比上年提高343元，增长14.1%;全国农村低保月人均补助水平129元，比上年增长11.4%。
农村五保方面，截至2014年底，全国有农村五保供养对象529.1万人，比上年下降1.5%。全年各级财政共支出农村五保供养资金189.8亿元，比上年增长10.2%。其中：农村五保集中供养174.3万人，集中供养年平均标准为5371元/人，比上年增长14.6%;农村五保分散供养354.8万人，分散供养年平均标准为4006元/人，比上年增长14.5%。
农村传统救济方面，2014年农村传统救济74.5万人。
医疗救助方面，2014年全国实施医疗救助9119万人次，其中住院救助1106.6万人次，门诊救助1288.7万人次，资助参保参合6723.7万人。支出医疗救助资金252.6亿元，其中住院救助180.2亿元，门诊救助24亿元，资助参保参合48.4亿元。住院救助、门诊救助、资助参保参合水平分别达到人次均1628元、186元、72元。2014年全年累计医疗补助优抚对象474.6万人次，人均补助水平661.8元，各级财政共支出优抚医疗补助资金31.4亿元。
临时救助方面，2014年临时救助650.7万户次，其中，按户籍性质分类城市家庭333.5万户次，农村家庭317.2万户次;按属地分类当地常驻户口631.5万户次，非当地常驻户口19.2万户次;按救助类型分类支出型临时救助533.9万户次，应急型临时救助116.8万户次。全年支出临时救助资金57.6亿元。
■ 本报记者 王勇
