推荐新闻
2016-07-05 来源 :公益时报 作者 : 王勇
6月28日，报告。报告显示，全世界若不对最弱势儿童所面临的困境加大关注，按照当前趋势，到2030年(即可持续发展目标的验收之年)将有6900万五岁以下儿童死于多种可预防的原因，1.67亿儿童将身陷贫困，7.5亿女性结婚时仍未成年。
各国儿童存活率差距悬殊
报告强调，世界已经在降低儿童死亡率方面取得了巨大的进展，但是，除非我们改变前进的方向，否则到2030年，6900万名儿童将在五岁前死亡，他们中大多数来自贫穷国家。
尽管从1990年起，儿童死亡率有所下降，出生于撒哈拉沙漠以南非洲地区的儿童，也就是卡尔土姆所在地区，五岁之前儿童死亡率可能仍比发达国家高12倍。
这些地区的数据背后，显示出的是各个国家贫富差距的悬殊。甚至在一些较为富足的国家，贫困弱势群体享受到的保健服务及生存的可能性，也远远落后于该国的平均水平。比如，在美国，2013年的数据显示，非裔美国人的婴儿死亡风险为白人的两倍。
在欧洲，与人数最多的民族出身的儿童和家庭相比，吉普赛人的儿童和家庭要享受到医疗卫生服务就不太容易。2012年，波斯尼亚、黑塞哥维那的吉普赛儿童仅有4%接种了推荐疫苗，而非吉普赛儿童则有68%均注射了疫苗。
许多婴儿出生时就面临了一些不利条件。婴幼儿时期的存活机会大有差异，取决于许多因素，诸如家庭财富、出生在城市还是乡下、出生在主体民族还是社会宗教团体，以及国家的贫富。
绝大多数死亡情况是可以通过一些人尽皆知、低成本、简单的接生措施避免的。定期检查则容易发现症状并进行治疗，挽救孕妇和孩子的生命。补充微量元素能帮助孕妇保持健康，为孩子提供发育所需营养。有专业的助产士，为母亲和新生儿提供基本保健，能极大增加成功分娩的可能。五岁以下的儿童死亡45%都发生在尚未满月的脆弱期，这样能增加儿童在这一时期存活的希望。但是这些基本服务的普及存在极大的不均等性，这也会导致儿童早期存活机率有着天壤之别。
关键性的保健服务常常无法覆盖所有的妇女儿童，据世界卫生组织估计，要满足基本的保健需求，每一万人至少需要23名医务人员。
超过6000万名学龄儿童可能失学
在学习机会方面，报告指出，除非我们现在采取行动，否则到2030年，超过6000万名小学学龄儿童仍会失学——他们中超过一半生活在撒哈拉以南非洲。
根据评估，世界上有太多的儿童都没有获得所需的知识和技能。根据2013年的估计，将近2.5亿小学学龄的儿童——这个年龄段中(6.5亿)多于三分之一的儿童——没有基本的识字和计算能力。对于约1.3亿的儿童而言，至少四年都没上学。
儿童上学的机会和学习所需知识的机会并不均等，差距也不是随机的。全球数据显示，出身贫寒、住在偏远乡村的儿童，残疾儿童和女童，深受社会歧视种族的儿童，或者是像穆罕默德这样住在受到危机影响地区的儿童，获得同等教育机会的可能较小。这些因素的叠加，使儿童受到的损失更严重。例如，2013年数据显示，巴基斯坦出身贫寒的乡村女童，半年受到的教育受益程度比出身贫寒的城市女童要小。
在尼日利亚，贫富差距生来就有，并会随着儿童年龄的增长不断扩大。
据2013年数据显示，尼日利亚15岁到17岁之间的贫苦儿童，上过小学的不足三分之一。而几乎所有富裕家庭出身的儿童，都受过小学教育。每个教育阶段，贫困儿童辍学率更高。
他们一旦辍学，摆脱贫穷、克服窘迫的希望就破灭了。他们要自己辛苦谋生，在低端、廉价、没有安全保障的工作里摸爬滚打。他们不得不把贫穷和窘境传给自己的孩子，这样会使他们的孩子忽略自己的潜能，开始不平等的恶性循环。
报告强调，未来15年，全球15到24岁的人口将增加1亿人，这些年轻人大多在亚洲和非洲。他们到时候会为人父母，他们是上班族，保持全球经济运转，他们是领导者，决定我们世界的未来样子。
平均而言，儿童每多接受一年教育，未来就能多赚10%的钱。一个国家每多让儿童接受一年教育，就能减少9%的贫困率。
学习也确实能带来不同：如果中低收入国家的儿童现在都学过简单的阅读和算数，他们一生便能将本国国内生产总值增加13倍。如果保证所有孩子都掌握了这些技能，将会为更平等地成长创造条件，同时增加经济规模，减轻贫穷。
1.67亿儿童生活在极度贫困中
世界领导人承诺在2030年以前消除贫困。然而，报告指出，除非现在就为最脆弱的儿童提供机会，否则到2030年仍会有1.67亿的儿童生活在极度贫困中。
2012年，约9亿人每天靠1.9美元拮据生活，这是国际极端贫困线，有30多亿人收入每天仅5美元，在贫困边缘。他们的生活极端拮据，仅仅只需一次疾病，一场旱灾或其他的不幸，就可以让他们一贫如洗。
对于儿童和青少年而言，贫穷不只是钱的问题。他们经历的穷苦，会影响到生活的方方面面，诸如就学机会、营养健康、享受医疗服务、饮用安全水、环境卫生。
总的来说，贫穷会扼杀孩子的童年，夺走数百万儿童该有的东西：玩耍、嬉笑、成长和学习。这些儿童，因为各种原因忍受着贫穷，也没有公平的机会享受到卫生教育等基本服务。这些基本的东西，是他们创造未来的基础。享受到这些，世界似乎就充满了无限可能性。
报告指出，诸如汇款等社会扶持项目，能帮助减轻贫苦、克服孩子享受这些服务所遇到的障碍。汇款为贫穷的弱势群体提供了最低的生活保障，还能帮助他们摆脱贫困、享受教育等服务，教育对于孩子的未来具有关键性作用。据估计，社会保护计划使1.5亿人脱离了贫困。汇款还能解决一些孩子无法上学或者中途辍学的问题。
我们需要行动
“不平等是一种选择。提倡平等——给每个儿童一个公平的开端——也是一种选择，一个我们可以也必须共同创造的选择。因为儿童的未来也是世界的未来。”联合国儿童基金会执行主任安东尼·雷克强调。
儿童的出身是由命运决定的，但他们的机会却不是上天注定的。他们是选择的结果，我们社区、社会、国际机构，最重要的是政府选择的结果。
报告强调，正确的选择能改变数百万儿童的生活。国家行动、新型伙伴关系、全球参与，都带来了巨大的甚至跨时代的改变。生在现在的儿童比十五年前出生的儿童，贫困的可能性小多了，五岁以前的死亡率也小了40%多，上学也没那么困难了。
但是还有许多儿童的情况没有得到这样的改善。
报告指出，如果现在不采取行动，到2030年，每天靠不足1.9美元维生的儿童将超过1.65亿人——其中十分之九为撒哈拉沙漠以南的非洲地区儿童。
约7000万儿童五岁之前死于可避免的因素，撒哈拉以南的非洲地区儿童死亡率将为发达国家儿童的10倍。超过6000万6至11岁儿童辍学，和现在的数目相当。7.5亿女性童年时期出嫁。
报告提出，不平等的存在是无法避免的，也是难以克服的。在正确的时间进行正确的投资，就能减少不平等对儿童生活的束缚，帮助他们长大后过上富足的生活，为其后代提供更多机会。
报告指出，从联合国儿童基金会和其伙伴的工作中，可以发现五个关键领域——信息、一体化、创新、投资和参与，是通向平等的途径。其中包括一些行动原则和关键转变，帮助政府、发展伙伴、民间社会和群众形成能为每个儿童提供平等的现实机会的政策和计划。
首先，是信息。广义上说，包括一些落后儿童的相关数据、计划覆盖情况、未覆盖情况的信息。这是平等发展的首个原则。信息能够帮助解决诸如财富、性别、种族、语言和环境等因素带来的不平等，帮助找到贫困儿童。有了这些信息，政府和发展伙伴就能实施计划，创造机会，例如通过现金转移帮助贫困家庭支付儿童学费。
设立全国平等的目标，就具有帮助儿童的里程碑意义。政府就能实现2030年目标，改善贫困儿童的状况。
其次，是一体化。一体化能帮助我们在实施计划、落实政策、筹集资金时，解决影响到儿童身体健康、教育和生活方方面面的贫穷落后问题。一体化对待各个问题比分别解决他们更为有效。例如，引入学校培育计划，有利于提高孟加拉国的学习认知发展。
再次，是投资。对贫困儿童投资能帮助他们与出身良好的儿童进行更为公平地竞争。预算决定人员应当密切关注给贫困儿童和家庭的带来的影响。公私合作也能创造创新机制，为发展和向偏远地区的儿童群众输送疫苗、防虫蚊帐和营养品提供资金。GAVI(疫苗联盟)这样的一个创新伙伴，为发展中国家提供低价疫苗。
第四，是创新。发展中的创新能低本高效地为偏远地区儿童和群众输送必需物资、服务、提供机会。创新包括灵活使用新技术，包括为婴儿早期携带艾滋病病毒患者空运血样、因地制宜的创造性构想，如为洪灾区设立移动学校、吸引新的融资伙伴等。
第五，是参与。参与对于可持续发展具有关键性作用。长久的改变不会从天而降，而来自社会运动和包括儿童年轻人在内的民众参与。政府、国际组织和民间社会和群众紧密协作，才能更好应对共同挑战，如解决气候变化的影响、帮助儿童摆脱贫困、提高女性权利、从根本上为所有人创造机会。如此，遭受贫穷、冲突、窘迫之苦的儿童方可获得公平的生活机会，享受其权利。
■ 本报记者 王勇
