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2020-04-10 来源 :公益时报 作者 : 王勇
4月8日，武汉解封，新冠肺炎防疫工作进入新的阶段。
回顾2个多月的防疫工作，在捐赠方面，信息公开成为公众和捐赠人的主要诉求之一。因为捐赠收支的信息公开问题，湖北省红十字会、武汉市红十字会等指定机构曾被不断质疑。
民政部发布的《慈善组织、红十字会依法规范开展疫情防控慈善募捐等活动指引》提出：
慈善组织、红十字会要做好捐赠款物收支情况的数据汇总和信息公开工作，及时向社会公布捐赠款物的接收分配情况，特别是重点疫情防控物资的接收分配明细，主动接受社会监督。
在管理部门、社会舆论的共同监督下，红十字会、慈善会等改进了防疫捐赠收支的信息公开工作。以湖北省红十字会为例，其官网在显著位置设立了防控新冠肺炎信息公开专栏，每日公布捐赠接收和使用明细，每三天公布一次收支汇总信息。
红十字会、慈善会之外，作为慈善组织主体之一的基金会，在此次防疫工作中同样接收了大量善款，他们的信息公开情况如何呢?《公益时报》记者对此进行了梳理。(由于时间、视野、信息的可及性等多种因素，文中数据统计为不完全统计，欢迎提供更多信息)
38家基金会募款额在1000万元以上
通过对基金会在官方网站、微信、微博公开发布信息的统计，《公益时报》记者发现：
截至4月8日，根据全国慈善组织信息公开平台的数据，具有公开募捐资格的基金会共808家(其中包含少部分红十字会、慈善会系统的基金会)。
考虑到募款额比较小的话，其信息公开不需要像湖北红会等机构这样高频和全面，《公益时报》记者以募款额1000万元以上为标准进行了统计。
在此次防疫工作中，去除红十字会、慈善会系统的基金会，截至4月8日，《公益时报》记者查到38家基金会公布的募款额在1000万元以上(不完全数据，如有最新数据，欢迎提供)，总募款达到30.08亿元，平均每家基金会0.79亿元。
其中中国光彩事业基金会、韩红爱心慈善基金会、中国扶贫基金会、中国华侨公益基金会、中国青少年发展基金会、中华思源扶贫工程基金会、中国人口福利基金会、中国妇女发展基金会8家基金会募款在1亿元以上。
中国宋庆龄基金会、中国社会福利基金会、北京春苗慈善基金会、武汉大学教育发展基金会、爱德基金会、北京新阳光慈善基金会、浙江微笑明天慈善基金会、深圳壹基金公益基金会、中国华文教育基金会9家基金会募款在5000万元至1亿元之间。
另有北京感恩公益基金会、河北慈善联合基金会、无锡灵山慈善基金会、北京市温暖基金会、中国初级保健卫生基金会、中华社会救助基金会、浙江省妇女儿童基金会等21家基金会的筹款额在1000万元至5000万元之间。
仅12家基金会达到指定机构信息公开水平
那么，这38家基金会的防疫募捐信息公开情况如何呢?
《公益时报》记者按照以下五方面进行了梳理：
第一，是否及时公布收入明细(至少7天内)，有明细才能保障资金到账。
第二，是否及时公布支出明细(至少7天内)，有明细才能保障用到合适的地方。
第三，是否及时公布捐赠总额(至少7天内)，有总额才能了解总体情况。
第四，是否及时公布支出总额(至少7天内)，有总额才能了解总体进度。
第五，是否设置了专题进行信息汇总，有专题才便于查询。
以上标准参考了民政部《指引》的要求和湖北省红十字会等的信息公开情况，并有所放宽。
通过信息查询发现，38家基金会都通过官方网站、微信、微博等不同渠道，或多或少进行了防疫募捐工作的信息披露。尽管披露的频率不同，但其中32家基金能够直接查到总的捐赠收入和支出，28家基金会能够查到收支明细。
其中有12家可以达到或接近上述五项标准，分别是：
中国华侨公益基金会、中国青少年发展基金会、中国人口福利基金会、中国华文教育基金会、北京市温暖基金会、中国初级保健卫生基金会、深圳市关爱行动公益基金会、中华环境保护基金会、中国残疾人福利基金会、浙江省青少年发展基金会、友成企业家扶贫基金会、江苏省妇女儿童福利基金会。(排名不分先后)
这12家基金会中有4家基金会在官方网站设置了专题进行信息披露，其他的基金会则使用了网站原有的新闻、动态、通知公告等栏目或者微博等对发布的信息进行了汇总展示。
从信息的发布频率来说，这12家基金会有每天发布的、三天发布的一次、也有一周发布一次的，基本上都能找到这些机构的捐赠收支明细、捐赠收支总额等数据。
剩下的26家基金会对照五项标准多少会有一些缺失。
如果将上述12家基金会列为防疫募捐信息公开五星级基金会，中国光彩事业基金会、中国妇女发展基金会、中国宋庆龄基金会、北京新阳光慈善基金会、浙江微笑明天慈善基金会、北京联益慈善基金会等6家机构可列为四星级基金会。此外，还有三星级基金会15家，5家二星级基金会。
