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2020-03-26 来源 :公益时报 作者 : 王勇
自新冠肺炎暴发以来，我国掀起了捐赠热潮，以基金会、慈善会、红十字会为主的公募机构接收了大量的防疫捐赠。
据《公益时报》记者统计，截至目前，除湖北省的公募机构之外，接收捐赠款物在1亿元以上的公募机构达到了20家。(湖北省的公募机构接收的捐赠中有很大一部分来自其他公募机构，为避免数据重复未统计。)
那么，究竟是哪些公募机构能够取得这样的成绩，他们接受的捐赠款物是如何使用的，使用进度如何呢?(每家机构的防疫捐赠细节附后)
7家基金会
据不完全统计，募款超1亿元的基金会有7家，分别是中国红十字基金会、北京韩红爱心慈善基金会、中国华侨公益基金会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国人口福利基金会、中华思源工程扶贫基金会，总计接收捐赠超27亿元。
其中，接收捐赠最多的是中国红十字基金会，达到14.697696亿元(截至2020年3月24日17时)。
北京韩红爱心慈善基金会是7家基金会中唯一一家地方基金会，截至3月21日接收的捐赠达到3.29亿元。
从款物的使用情况来看，主要分为三类：
第一类是以资金拨付为主，如华侨基金会主要根据湖北等省区市疫情指挥部接收捐赠款的指定通道，按照捐赠人的意愿拨付到相关机构;中国青基会主要对接湖北省青少年发展基金会等地方青基会。
第二类是以采购物资支援一线为主，如韩红基金会的援助，从武汉为中心逐步扩展到湖北各市县，截至3月21日，湖北省已有17个市州101个县区271家医疗机构收到了来自基金会的援助物资。
截至2月26日，中华思源工程扶贫基金会已向湖北等省份发去100批包括救护车等物资。
第三类是综合使用，如红十字基金会，其款物用途主要包括：
1. 用于防控一线医务人员等人道救助49250.52万元;2. 支持承担防控救治任务的医院20436.22万元;3. 为疫情防控提供物资支援(购买防控物资18361.18万元;将接收的物资运抵湖北和其他省市);4. 帮助受疫情影响的婴幼儿和孕产妇等(通过捐方指定平台申领的物资价值17620.15万元);5. 用于抗疫国际人道援助10885.73万元等五类。
8家慈善会
据不完全统计，募款超1亿元的慈善会有8家，分别是中华慈善总会、上海市慈善基金会，重庆、山东、江西、贵州、四川省慈善总会，总计接收捐赠超27亿元。
接收捐赠最多的是中华慈善总会，资金方面，截至3月25日17时，共接受捐款35019.66万元;物资方面，截至3月24日17时，累计接收物资折合约7.43亿元。其中仅蒙牛集团就捐赠了价值6.68亿元的牛奶产品。
从慈善会所在的地域来看，东部、中部、西部都有，显示出慈善会系统的整体崛起。
从款物使用情况来看，大多数地方慈善会都以支持本省抗疫为主，兼顾支援湖北抗疫。其款物大多按照防疫指挥部的要求，拨付到市县慈善会、医院进行使用。对湖北的捐赠也多通过湖北本地的慈善会实施。
其中比较特殊的是山东省慈善总会，其大量资金被用于支援湖北。截至3月25日，已拨付资金23165.87万元，用于支持湖北省黄冈市疫情防控工作。
5家红十字会
据不完全统计，募款超1亿元的红十字会有5家，分别是中国红十字总会，内蒙古、广西、贵州、浙江红十字会(省本级，非红十字会系统)，总计接收捐赠13.09亿元。
其中，中国红十字会总会接收的捐赠最多，截至2020年3月24日17时，中国红十字会总会机关接受捐赠款物55991.45万元。其用途也比较广泛，包括支持湖北医院(武汉为主);用于其他省份疫情防控;购买防控物资;用于防控一线医务人员人道救助等。
从地域来看，只有浙江省红十字会一家属于东部较发达地区，内蒙古、广西、贵州等都属于并不太发达的地域，这一现象值得进一步分析。
从款物使用情况来看，大多数红十字会以支持本省防疫为主，款物主要拨付到各地红十字会和医院。
信息发布水平提高
从信息披露的情况来看，截至目前，这20家机构的防疫款物使用进度均较高。到账资金、物资的使用进度基本上达到了85%以上，很多都超过了90%。
整体来看，三类机构募款与使用的信息披露频次都较高，基本上平均2天会公布一次，不少机构公布频次甚至达到了1天一次。
其中部分机构会在官网逐日披露具体到每个捐赠者的捐赠信息和每笔支出、物资拨付的细节。
附：20家机构防疫募款及使用细节
一基金会
1. 中国红十字基金会
捐赠收入：14.69亿元以上(截至2020年3月24日17时,中国红十字基金会接受捐赠款物146976.96万元。其中，接受资金106337.75万元，接受物资价值40639.21万元)
捐赠支出：分批次发布中
主要用途：第一，用于防控一线医务人员等人道救助49250.52万元;第二，支持承担防控救治任务的医院20436.22万元;第三，为疫情防控提供物资支援(购买防控物资18361.18万元;将接收的物资运抵湖北和其他省市);第四，帮助受疫情影响的婴幼儿和孕产妇等(通过捐方指定平台申领的物资价值17620.15万元);第五，用于抗疫国际人道援助10885.73万元等。
2.北京韩红爱心慈善基金会
捐赠收入：3.29亿元。(截至3月21日，基金会接收到来自文艺工作者、社会公众、爱心企业及机构捐赠的善款共计3.29亿元)
捐赠支出：2.53亿元。
主要用途：采购物资支持湖北医疗机构(从武汉为中心逐步扩展到湖北各市县。目前，湖北省已有17个市州101个县区271家医疗机构收到了来自基金会的援助物资)
3. 中国华侨公益基金会
捐赠收入：2.5亿元以上(截至2020年3月25日18时，共到账捐赠款人民币236,934,120.56元，美元1,958,569.57元，港币2,102,000.66元)
捐赠支出：已支出超过1.9亿元。
主要用途：根据湖北等省区市疫情指挥部接收捐赠款的指定通道，按照捐赠人的意愿拨付到相关机构。目前已公布十五期拨付信息。
4. 中国青少年发展基金会
捐赠收入：2.2亿元以上(截至2020年3月20日12时，中国青基会“希望工程特别行动”累计接受捐赠资金224,461,859.22元)
捐赠支出：1.6242亿元。
主要用途：捐赠物资由湖北省新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部统一调配使用，捐赠资金根据抗击疫情需要安排资助。中国青少年发展基金会、湖北省青少年发展基金会将依法依规及时公布捐赠款物接受和使用情况，接受社会监督。
5. 中国扶贫基金会
捐赠收入：1.9亿元以上(截至2020年2月27日，中国扶贫基金会接受共计190,449,944.59元(含价值3,609,384.00元物资)的认捐资金。其中144,582,690.24元(含3,609,384.00元物资)到账)
捐赠支出：陆续公布中
主要用途：1. 设立抗疫一线医院后援基金。截至2月27日，已联合9家捐赠单位，为18所医院设立总额6180万元的抗疫一线医院后援基金。2. 医疗物资援助。截至2月27日，共计接收和采购物资总价值27,427,184.00元。3. 设立疫情困难家庭援助项目和新冠肺炎疫情环卫工人援助项目等。
6. 中国人口福利基金会
捐赠收入：1.5亿元以上(截至2020年3月24日18:00，中国人口福利基金会收到社会各界捐赠款物价值总计 15801.05万元(含承诺捐赠)，其中现金9798.41万元(实际到账9798.12万元)，物资6002.64万元(实际到账3221.3万元))
捐赠支出：10124.39万元，其中现金支出6903.09万元，物资支出3221.3万元。
主要用途：1. 防疫物资采购。2. 医务人员等资助关爱、心理援助
7. 中华思源工程扶贫基金会
捐赠收入：1.17亿元(截至2月26日，“思源工程”为疫情防控募集1.17亿元)
捐赠支出：截至2月26日，中华思源工程扶贫基金会已向湖北等省份发去100批物资。
主要用途：采购救护车等防疫物资支援一线。
二慈善会系统
1. 中华慈善总会
捐赠收入：10.93亿元(截至3月25日17时，中华慈善总会共接受用于新冠肺炎防控捐款35019.66万元;截至3月24日17时，中华慈善总会累计接收新冠肺炎疫情防控捐赠物资折合人民币约7.43亿元，包含正在办理海关清关的医疗防疫物资和蒙牛集团捐赠的价值6.68亿元的牛奶产品)
捐赠支出：9.38亿元(截至3月25日17时，32831.72万元已根据捐赠意向拨付;截至3月24日17时累计发放捐赠物资折合人民币约6.10亿元)
主要用途：资金根据捐赠意向拨付，物资支持一线抗疫。
2. 上海市慈善基金会
捐赠收入：5.78亿元(截至2020年3月25日15时，上海市慈善基金会"抗击新型冠状病毒肺炎疫情专项募捐行动"收到和承诺捐赠款物累计达5.78亿元。其中，捐赠资金达4.73亿元，已入账的捐赠资金4.72亿元;物资价值1.05亿元)
捐赠支出：3.97亿元
主要用途：主要用于湖北和上海抗疫(累计使用资金2.94亿元;累计完成物资捐赠价值1.03亿元)
3. 重庆市慈善总会
捐赠收入：2.6亿元以上(截至2020年3月23日15:00累计接受捐赠款物269,922,510.80元)
捐赠支出：2.5亿元以上(截至2020年3月23日15:00累计支出256,935,902.00元)
主要用途：支持湖北和重庆抗疫，主要通过委托相应慈善会、疫情防控指挥部实施。
4. 山东省慈善总会
捐赠收入：2.3亿元以上(截至2020年3月24日24时，累计接收捐赠资金23409.58万元。物资除外)
捐赠支出：2.3亿元以上(资金)
主要用途：拨付23165.87万元，用于支持湖北省黄冈市疫情防控工作。捐赠资金已于2020年3月25日全部拨付到位。
5. 河南省慈善总会
捐赠收入：1.9亿元以上(截至3月25日，累计接收款物19456.14万元。其中资金13357.22万元，物资价值6098.92万元)
捐赠支出：1.8亿元以上(累计支出款物18362.51万元，其中资金12263.59万元，物资价值6098.92万元)
主要用途：在河南省新冠肺炎疫情防控指挥部的领导下，防疫款物陆续拨付新冠肺炎疫情防控一线。主要用于河南省防疫工作。
6. 江西省慈善总会
捐赠收入：1.3亿元以上(截至3月24日下午15：00，接受捐赠款物累计13372.81万元。其中资金11868.95万元，物资折价1503.86万元)
捐赠支出：1.1亿元以上(捐赠款物支出累计11150.36万元，其中资金支出9646.5万元，物资支出1503.86万元)
主要用途：除定向捐赠外，根据江西省新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排拨付。
7. 贵州省慈善总会
捐赠收入：1.2亿元以上(截至2020年3月24日17时，贵州省慈善总会共筹集捐赠款物12605.34万元。其中接收捐款10538.39万元，接收捐赠物资价值约为2066.95万元)
捐赠支出：0.9亿元以上(捐赠款累计已拨付9508.51万元;累计发放物资价值约为1841.12万元)
主要用途：以贵州为主，部分支持湖北。通过拨付到慈善会、相关部门实施。
8. 四川省慈善总会
捐赠收入：1亿元以上(截至3月25日17:00，四川省慈善总会共接受用于新冠肺炎疫情防控社会捐赠款物107229183.4654元。其中，接受资金57917815.79元，物资价值49311367.6754元)
捐赠支出：近1亿元。
主要用途：以支持四川地区抗疫为主，通过地方慈善会、医院进行执行。
三红十字会系统
1. 中国红十字总会
捐赠收入：5.59亿元以上(截至2020年3月24日17时中国红十字会总会机关接受捐赠款物55991.45万元。其中，接受资金49851.47万元;接受物资价值6139.98万元)
捐赠支出：5.1亿元以上(剩余计划安排使用资金4830.85万元。)
主要用途：1. 支持湖北医院(武汉为主);2. 用于其他省份疫情防控;3. 购买防控物资;4. 用于防控一线医务人员人道救助。
2. 内蒙古自治区红十字会
捐赠收入：2.1亿元以上(截至3月24日17:00时，自治区红十字会本级累计募集接收捐赠款物合计21458.104740万元，其中：捐款9699.525281万元，物资价值11758.579459万元)
捐赠支出：1.9亿元以上(截至3月24日17:00时，自治区红十字会本级累计支出捐赠款物合计19541.782943万元，其中：支出捐款7783.653484万元，支出物资价值11758.129459万元。累计支出捐赠款物占接收捐赠款物总数的91.07%)
主要用途：支持内蒙古、湖北抗疫工作。
3. 广西红十字会
捐赠收入：2.1亿元以上(截至3月23日，累计接收捐赠款物价值21378.05万元，其中：捐款13912.63万元，物资价值7465.42万元)
捐赠支出：1.8亿元以上(累计支出社会捐赠款物价值18312.36万元，其中：资金10846.94万元，物资价值7465.42万元)
主要用途：主要用于支持广西和湖北抗疫，款物主要拨付到各地红十字会和医院。
4. 贵州省红十字会
捐赠收入：1.9亿元以上(截至3月24日16时，贵州省红十字会本级累计接收捐赠款物19465.18万元，其中资金4312.03万元，物资价值15153.15万元)
捐赠支出：1.9亿元以上(累计支出19167.65万元，其中资金4097.59万元，物资价值15070.06万元)
主要用途：以贵州防疫为主，兼顾湖北。
5. 浙江省红十字会
捐赠收入：1.4亿元以上(截至3月24日24时，浙江省红十字会本级 累计接收捐赠款物14233.54万元，其中资金9939.43万元，物资价值4294.11万元)
捐赠支出：1.4亿元以上(累计支出款物14141.55万元，其中资金9832.71万元，物资价值4308.84万元，包括部分省红十字会本级储备物资)
主要用途：疫情防控
