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2020-02-19 来源 :公益时报 作者 : 王勇
新冠肺炎疫情暴发以来，作为疫情严重地区，包括武汉市在内的整个湖北省受到了全国人民的关注，各种善款物资纷至沓来。时至今日，那里的资金够用吗?
《公益时报》记者梳理了来自财政部、湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部、武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部、武汉市红十字会、武汉市慈善总会等发布的公告等信息发现：
截至2月17日湖北省接收的社会捐赠防疫资金已经超过了湖北省各级财政筹集的疫情防控资金;
湖北省获得的捐赠资金的分配情况与各市州的疫情严重程度呈现正相关的态势;
在武汉市的资金使用方面，武汉市火神山、雷神山医院成为关注重点，尤其是捐赠资金被大量拨付，加上财政资金，两家新建医院获得的资金超过18亿元。
综合来看，湖北省、武汉市应对疫情方面更缺的是物资。
财政筹集资金109亿元VS 捐赠资金115.43亿元
湖北省财政厅办公室发布的信息显示，截至2月17日，湖北全省各级财政部门已筹集疫情防控资金109亿元，为疫情防控提供有力保障。
除了湖北省财政部门筹集的资金之外，中央财政也对湖北省加大了支持力度。2月14日，财政部预拨2020年第二批新型冠状病毒肺炎疫情防控补助资金80亿元，支持各地开展疫情防控相关工作，其中对湖北省预拨35亿元。
加上此前作为综合性财力补助拨付湖北省疫情防治的10亿元资金，中央财政拨付的资金已达到45亿元。
综合来看，湖北省疫情防控可用的财政资金已经达到154亿元。
与此同时，湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部物资与市场保障组2月18日发布的公告显示，截至2020年2月17日12时，湖北全省累计接收社会捐赠资金115.43亿元。其中，省本级56.50亿元，武汉市43.11亿元。
115.43亿元的社会捐赠资金已经超过了湖北省各级财政部门已筹集疫情防控资金(109亿元)。
社会捐赠资金115.43亿元+湖北财政部门筹集的109亿元+中央财政拨付45亿元=269.43亿元。
这269.43亿元需要应对的是怎样的疫情呢?
湖北省卫生健康委员会的数据显示，截至2020年2月17日24时，湖北省累计报告新冠肺炎病例59989例。
黄冈、孝感、武汉获拨非定向捐赠资金均超5亿元
巨额的捐赠资金究竟是如何使用的呢?湖北省应对新冠肺炎疫情接收社会捐赠情况公告(第6号)显示，截至2020年2月17日12时，定向捐赠资金、物资按照捐赠方意愿陆续直接送达、拨付到接收单位或地区。
非定向捐赠资金按《湖北省应对新冠肺炎疫情社会捐赠资金分配使用办法》分配，其中省本级已分配下拨非定向捐赠资金44.01亿元，占省本级接收非定向捐赠资金总额的98.54%。
作为指定接收机构，湖北省慈善总会资金已经分八次拨付至各市州慈善总会和三家重症病人集中收治医院;湖北省红十字会(含省红十字基金会)已经分六次拨付至各市州红十字会和三家重症病人集中收治医院;湖北省青少年发展基金会资金已经分五次拨付至各市州新冠肺炎疫情防控指挥部和三家重症病人集中收治医院。
从拨付的非定向捐赠资金总额来看，获拨资金最多的是黄冈市，共72541.8324万元;其次是孝感市，共66172.2021万元;再次是武汉市，51292.282322万元;第四是襄阳市，共31787.5479万元。其余的市州获拨的非定向捐赠资金均在3亿元以下。
与资金对应的是，截至2020年2月17日24时，湖北省累计报告的新冠肺炎病例，武汉市42752例、孝感市3320例、黄冈市2828例、荆州市1537例、鄂州市1339例、随州市1278例、襄阳市1163例、黄石市985例、宜昌市904例、荆门市900例、咸宁市868例、十堰市626例、仙桃市544例、天门市500例、恩施州250例、潜江市185例、神农架林区10例。
雷神山、火神山获得资金超18亿元
作为防疫的重重之重，武汉市的资金情况怎样呢?
财政方面，武汉市财政局的信息显示，截至2月6日，财政部已拨付转移支付资金9.63亿元，省财政厅已拨付转移支付资金3.01亿元，武汉市均第一时间分解落实，将疫情防控资金拨付到位，支持打好疫情防控战。全市共安排66.22亿元防控经费(含捐赠收入)，全力支持做好疫情防控工作。
社会捐赠方面，湖北省应对新冠肺炎疫情接收社会捐赠情况公告(第6号)显示，截至2020年2月17日12时，武汉市接收社会捐赠资金43.11亿元。
这些捐赠资金有没有使用出去呢?
武汉市慈善总会发布的信息显示，截止2月16日，武汉市慈善总会已公布使用34.49亿元，其中非定向32.6亿元，定向1.89亿元。
截至2月18日，武汉市红十字会共发布了8次关于新冠肺炎防控社会捐赠款使用明细的公告，8次拨付的资金相加共计8.959334712亿元。
这些资金被用到哪里去了呢?
《公益时报》记者梳理了武汉市慈善总会、武汉市红十字会各自发布的8次捐款使用公告发现，武汉市新建的雷神山、火神山医院成为捐赠资金拨付的重点机构。
截至2月18日，两家医院获拨的捐赠资金(含定向和非定向)合计超过13.5亿元，占武汉市已拨付捐赠资金的31%。
其中比较大额的善款拨付如下：
1月30日，武汉市新型肺炎防控指挥部统一调配使用捐赠资金1亿元用于新建2个传染病医院。
1月31日，武汉市新型肺炎防控指挥部统一调配使用武汉市慈善总会社会捐赠款6亿元用于新建2个传染病医院。
2月2日，武汉市红十字会分别向火神山医院、雷神山医院拨付定向捐赠款3278.4514万元、3780万元。
2月5日，武汉市新型肺炎防控指挥部统一调配使用武汉市慈善总会社会捐赠款5亿给武汉市城建局，用于火神山、雷神山医院建设项目。
2月8日，武汉市红十字会向雷神山医院拨付定向捐赠款1992.202022万元。
除了社会捐赠款13.5亿元之外，据财政部应对疫情工作领导小组办公室主任、社会保障司司长符金陵在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍，中央财政曾拨付湖北省中央基建投资补助资金5亿元，主要用于支持武汉雷神山、火神山两个医院基本建设和设备购置，以及相关医院重症治疗病区建设。
两者相加，雷神山、火神山医院获得的资金超过18亿元。
2月2日，武汉火神山医院完工，总建筑面积6万平方米，其中新建隔离区3.4万平方米，病房419个、病床床位数1000床(其中ICU重症加强护理病房30个)。
2月8日，雷神山医院交付使用。2月18日上午，雷神山医院首批两名患者康复出院。
综合来看，湖北省、武汉市应对疫情方面更缺的是物资。
湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部物资与市场保障组在2月18日发布的公告中明确提出：
因我省部分医疗防控物资仍然紧缺，恳请社会各界继续支援以下最急需的物资：医用防护服、医用外科口罩、医用防护口罩(标准见附件2)，医用护目镜、呼吸机、液压泵、心电监护仪、呼吸湿化治疗议、空气消毒器等。
