推荐新闻
2016-03-04 来源 :公益时报 作者 : 王会贤
3月2日，全国两会前夕，九三学社中央委员会、新华网和中华社会救助基金会大爱清尘基金联合主办了推动解决农民工尘肺病问题“议案”“提案”座谈会。
会上有这样一段对话：
主持人：他得病以后给家里带来心理负担吗?
方德芸(尘肺病人家属、大爱清尘志愿者)：刚开始心理负担非常大，2010年知道他患尘肺病之后，所有的亲戚朋友都劝他不要去矿产打工，劝我们一起去城里面，哪怕工资低一点，要远离粉尘。2010年一年的时间他基本上在城市和矿山来回。他从小母亲去世得早，一点儿文化没有，在城里面的确生活不下去，后来回到了矿山，现在在矿山除了做好防护措施之外，其他的就顺其自然了。
主持人：您老公是尘肺病二期患者，还在矿上打工?
方德芸：是的。
赵若彤：在粉尘岗位吗?
方德芸：依然在做。
尘肺农民工的现状仍然是沉重的、无奈的，但全国和地方政策的陆续出台，也让我们看到了希望。
2015尘肺农民工数据
根据国家卫生计生委数据，2014年报告职业病总数为29972例，其中尘肺病报告病例为26873例，占总报告病例数89.66%。
《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(2015)》采取典型抽样方法，选择尘肺病农民工相对聚集的村庄进行调查，共抽取农民工1983人，其中尘肺病农民工1812人，男性99.6%，女性占0.5%;非尘肺病农民工76人，去世尘肺病农民工50人。
去世者平均年龄43.8岁，最大70岁，最小仅为26岁。贫病交加中死去是大多数尘肺病工友的命运，93.2%因尘肺病并发症去世，也存在4.6%以自杀的方式结束生命。
长时间的高粉尘工作是农民工患尘肺病的直接原因，但只有21.8%的人清楚这会危害到他们的身体健康，其余78.2%均不清楚或者完全不知道。
工作的单位中，有71.1%是民营小企业。
只有5.9%尘肺病农民工的用工单位经常提供防护面具，绝大多数则没有。
尘肺病农民工签订劳动合同仅为14.0%，低于2014年全国农民工调查中的38%。
90.8%尘肺病农民工从来没有过或者不清楚有没有工伤保险，仅有9.2%的尘肺病农民工办理过工伤保险。
54.6%的人未看到或参与政府部门或当地医院来宣传或介绍尘肺病治疗知识。
尘肺病农民工申请赔偿的困难主要体现在：一是劳动关系难以确认，不知道向谁申请赔偿;二是无劳动合同，无法获得正式的职业病诊断证明，也就难以获得工伤赔偿;三是申请时间及拖延时间长，经济困难耗不起;四是由难以确认的劳动关系导致的用工单位与政府相互推卸责任。
全国性尘肺病防治意见终于出台
2016年1月20日，国家卫生计生委、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、安全监管总局、全国总工会十部委联合发布了《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》。
该《意见》从加强农民工尘肺病源头治理、做好尘肺病诊断鉴定和医疗救治、保障符合条件的尘肺病农民工工伤保险待遇、解决特困尘肺病农民工医疗和生活问题、维护尘肺病农民工职业健康权益、强化政府落实责任等七个方面，提出了中国尘肺病农民问题的解决方案与对策。
困扰尘肺病农民的医疗与生活保障问题有了解决方式，消灭新发尘肺病成为可能。《意见》要求各级政府通过淘汰粉尘危害严重的落后产能，关闭粉尘危害严重的五小企业等措施，从发病源头狠抓粉尘危害治理工作。
2月15日，国家安全监管总局办公厅印发《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理工作方案》的通知。山东、陕西、湖北等地已先后出台或持续落实相关政策，救助处在困境中的尘肺病农民工。
人大代表陈静瑜：器官转运的绿色通道开通了
陈静瑜是无锡市人民医院副院长、第十二届全国人大代表，也是无锡市肺移植中心主任。从2002年开始做肺移植后，陈静瑜接触到大量尘肺农民工病人：“目前来做了尘肺移植的病人有30多个，但更多的病人，因为各种原因，主要是治疗经费，相继去世了。”
2013年2月份，大爱清尘创始人王克勤发了一条微博，寻找人大代表、政协委员向两会提建议。陈静瑜当时回应：我愿意，做为一个全国人大代表同时也是肺脏专家，我义不容辞，责无旁贷。根据王克勤给的一些建议，同时结合自己平时所收治尘肺病人的现状，包括诊断难、维权难、治疗和救助难等，陈静瑜从医生的角度提出了建议。
“但实际上，尘肺病人没有什么好的治疗方法(尘肺病不可逆转)，晚期就只能是肺移植，有洗肺的方法，但主要还应以防为主。”陈静瑜一直强调预防为主。
全国的肺移植，目前基本上每年一百四五十例左右，其中70%是在无锡做的，国家的肺移植管理单位也放在无锡。陈静瑜对尘肺病肺移植有切身体会。“我当时也接触了张海超，张海超是幸运的，因为维权得到了一笔巨款来做移植，但是更多的尘肺病人没有医保，甚至无法维权。”陈静瑜说，“所有的移植实际上都应该进入医保。但每个省不一样。江苏省的心肝肾肺移植都可以进入医保，病人至少可以报掉百分之五六十。所以很多外地病人通过把外地医保转到无锡来，再来做尘肺移植，也是很无奈。无锡医保最近超额了，也来问我，要来查，你怎么查呢?”
2015年1月1日起我国全面停止使用死囚器官作为移植供体来源，公民自愿捐献成为唯一来源，但我国的器官捐献率很低，目前是百万分之二点一，全世界最高的是百万分之三十。而器官的转运上也经常难以保障及时到达。作为全国人大代表的陈静瑜，在2015年两会期间，提交了一份关于“建议开通民航转运器官的绿色通道”的议案。
2016年2月25日，迎来了好消息。中国民用航空局印发《关于进一步做好特殊航空运输服务工作的通知》，要求各航空公司、机场公司进一步提高服务水平，做好残疾人航空运输、机上患病旅客的应急处置、保障人体捐献器官航空运输等相关工作。
理论上，每个供体有8个器官可以利用，但因目前保存、转运等难题，许多心、肺器官都浪费了。“绿色通道的开放，可以提高捐献器官的利用率，以前我国器官利用率只有2.6，国外的标准是4个。”陈静瑜说。
大爱清尘推动政策改变之路
大爱清尘创始人王克勤
大爱清尘创立于2011年6月，创立半年后即设置政策研究中心，专司政策研究和推动。
2013年11月12日，国务院发布文件明确提出“要加大对尘肺病的预防与救治力度”，改变了尘肺病问题长期被忽视的被动局面。
2014年7月5日，大爱清尘发布了国内第一份《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(2014)》，获得国务院副总理刘延东、全国人大副委员长李建国批示。
2014年7月23日，国家卫计委、民政部专程找大爱清尘几位管理人员到民政部进行交流，听取了全国尘肺病农民现状报告与大爱清尘的建议。
2014年，国务院发展研究中心、国务院研究室、国务院法制办、国资委、国家安全生产监督管理总局、国家网信办等部门相关负责人分别听取了大爱清尘关于中国尘肺病农民现状的报告及建议。陕西省开始对全省尘肺农民进行普查;四川进行职业病立法意见征求;湖北十堰、四川乐山、贵州仁怀、云南水富等地先后出台相关政策，解决尘肺病农民的现实问题。
2014年底，大爱清尘政策专家委员会成立，由公共政策及社会学方面的专家共同研究公共政策和国家立法问题。
2015全国两会，13位全国人大代表、政协委员为尘肺病农民建言献策，是历年参与人数最多的一年，两会期间关于尘肺病农民话题的报道近百篇。
2015年10月，大爱清尘联合贵州省铜仁市安委会举办尘肺病治理研讨会。
2015年11月，贵州省遵义市安监局、湄潭县政府联合大爱清尘基金启动全国首个消除新增尘肺病试点县创建工作。
2015年12月，大爱清尘第二本《中国尘肺病农民生存状况调查报告》发布，得到社会广泛关注。
2015年12月27日，“政府社会联手治理尘肺病对策研讨会”在贵州湄潭成功举办。
