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2016-03-04 来源 :公益时报 作者 : 王勇
在《2016年法规政策大猜想》中，小编刚刚预测社会组织三大条例的修订进程必将加速，3月1日正式发布的《国务院关于修改部分行政法规的决定》(以下简称《决定》)就已经明确对《社会团体登记管理条例》作出了修订。
小编不禁想说，社团登记管理条例修订了，基金会、民非条例修订还会远吗?
登记：跳过筹备申请直接申请登记
成立登记是社会团体正式步入社会组织领域的第一步。
按照未修订前的《社会团体登记管理条例》，需要先由发起人向登记管理机关申请筹备，批准后6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，再向登记管理机关申请成立登记。
筹备得申请，成立还得申请，真是不厌其烦啊!
《决定》一步到位，将《社会团体登记管理条例》第九条中的“由发起人向登记管理机关申请筹备”修改为“由发起人向登记管理机关申请登记”。
同时规定登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》;不予登记的，应当向发起人说明理由。自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体，应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关提交批准文件，申领《社会团体法人登记证书》。登记管理机关自收到文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》。
也就是说可以直接申请登记啦!
更值得欢呼的是，《社会团体登记管理条例》“社会团体备案事项，除本条例第十六条所列事项外，还应当包括业务主管单位依法出具的批准文件。”的这条规定也被删除了。
虽然筹备不再需要申请，但筹备期间的监管并没有被忽略。
修订后的第三十二条就规定：筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
分支机构：设立、注销不再需要审批
除了登记方面的改进，《决定》还对分支机构的设立、注销进行了新的规定，总的来说就是不需要登记管理机关审批了。
2013年11月8日，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》取消了民政部对全国性社会团体分支机构、代表机构设立登记、变更登记和注销登记的行政审批项目。
《决定》对此进行了响应。
“社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关分支机构、代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申请登记”的规定被删除。
同时删除的还有“社会团体撤销其所属分支机构、代表机构的，经业务主管单位审查同意后，办理注销手续。 社会团体注销的，其所属分支机构、代表机构同时注销。”这一规定。
处罚条例中“擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的”也被修订为“违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的。”
