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2020-01-22 来源 :公益时报 作者 :
2020年1月16日，在上海市十五届人大三次会议专题审议上，上海市绿化和市容管理局局长邓建平表示，今年将攻坚突破重点难点热点问题，针对误时投放点管理、车容不洁、湿垃圾就地处理等问题，梳理归纳、及时回应、深化研究，拿出务实管用的办法。
2019年，上海市全程分类体系已基本建成。
目前，上海已完成2.1万余个分类投放点改造和4万余只道路废物箱标识更新;已配置及涂装可回收物回收车237辆、有害垃圾车87辆、湿垃圾车1461辆、干垃圾车3079辆;建成回收服务点1.5万余个、中转站201个、集散场10个;干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用总能力已达到24350吨/日。
邓建平指出，上海垃圾分类实效显著提升。
2019年，上海日均可回收物回收量4049吨/日、较2018年同比增长431.8%，有害垃圾分出量0.6吨/日、较2018年同比增长504.1%，湿垃圾分出量7453吨/日、较2018年同比增长88.8%，干垃圾处置量17731吨/日、较2018年同比减少17.5%。
在住建部全国46个重点城市垃圾分类专项考核中，上海连续三个季度位居第一。
邓建平表示，市民垃圾分类热情高涨，居住区分类达标率从15%提高到90%，单位分类达标率达到87%。据2019年10月对4040名市、区人大代表的问卷调查显示，所在小区实行分类的达到98.6%，认为分类效果好和较好的达到96.5%;所在单位实行分类的达到99.9%，认为分类效果好和较好的达到99.9%。
2019年，上海完善全程分类管理体系。
“一是坚持党建引领，落实属地责任。”邓建平指出，各区党委、政府加强组织领导，召开动员大会，明确工作目标，加大财政投入，加强考核督办。各街镇坚持党建引领，积极履行法定职责，建立以居民区(村)党组织为核心，居(村)委、业委会、物业企业、志愿者、社会组织等“多位一体”的协同推进模式。
上海做实联席会议，注重条块联动——坚持全市“一盘棋”思想，按照“市级统筹、区级组织、街镇落实”思路，执行市、区、街镇、居村“四级”联席会议制度，市政府分管副秘书长兼任联办主任，相关行业主管部门落实“管行业、也管垃圾分类”要求。
上海组织执法检查，敢于较真碰硬——加强行业日常监管，相关行业主管部门通过加强指导、宣传培训、监督管理，督促行业单位落实《条例》规定。组织开展执法检查，建立健全城管执法、市场监管、文化执法等机构执法检查常态化机制。
2019年，上海生活垃圾分类管理也遭遇一些难点问题。
上海发布了“定时定点”工作提示，落实“一小区、一方案”要求，适当延长投放时间;提出误时投放点设置及管理要求，在具备条件的居住区科学设置误时投放点，确保分类达标、环境整洁。
针对900余万流动人口和5%左右尚未养成分类习惯的居民，上海加强机场、车站、码头、旅游景点等重要公共场所、入沪交通工具宣传告知，保持新闻宣传热度，促进居民和来沪人员养成生活垃圾分类习惯。
在源头减量方面，上海组织实施绿色消费、绿色办公、包装物减量等《条例》规定，推进旅馆业、餐饮服务业、党政机关严格落实不主动提供“六小件”、一次性餐具及一次性杯具等规定;推动快递行业设置快递包装回收物利用装置提高快递包装物回收利用水平。
“垃圾分类工作成效好于预期，关键在于坚持党建引领，依托基层社会治理能力和法制保障。”邓建平表示。但是，当前垃圾分类工作仍存在短板：部分单位分类实效还不理想，流动人口参与率不高，长效管理机制有待完善，湿垃圾处置能力存在缺口等。
他指出，2020年，上海要对标国际最高标准、最好水平，以增强人民群众获得感和满意度为出发点和落脚点，聚焦重点、突破难点，巩固提升分类实效，努力探索一条垃圾综合治理的新路子。
2020年，上海在生活垃圾分类上要确保完成三项任务：
上海将完善生活垃圾全程分类体系，深化垃圾分类收运和再生资源回收“两网融合”体系建设，改善垃圾收运车辆车容车貌，新增干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用总能力3450吨/日(干垃圾2000吨/日，湿垃圾1450吨/日)。
上海将巩固提升生活垃圾分类实效，确保90%以上的居村、单位垃圾分类实效达标，街镇全面实现分类实效达标，70%以上街镇实现分类实效示范，10个以上的区实现分类实效示范;可回收物日均回收量达到6000吨以上，有害垃圾日均分出量达到1吨以上，湿垃圾日均分出量达到9000吨左右，干垃圾日均处置量控制在16800吨以下。
上海还将攻坚突破重点难点热点问题，针对上海市人大专项监督、分类实效综合测评、社会舆情反映集中的志愿者值守、破袋投放、误时投放点管理、车容不洁、湿垃圾就地处理等问题，梳理归纳、及时回应、深化研究，拿出务实管用的办法。
邓建平表示，全市生活垃圾分类工作已经进入全面推行、依法治理阶段，下一步要推进垃圾分类工作常态化、长效化、规范化。(据界面)
