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2016-07-26 来源 :公益时报 作者 : 王勇
近日, 民政部、财政部发布《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》(以下简称《试点通知》)。《试点通知》提出，中央财政决定安排中央专项彩票公益金，通过以奖代补方式，选择一批地区进行居家和社区养老服务改革试点，促进完善养老服务体系。
同时发布的《关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》(以下简称《申报通知》)明确，申报地区民政、财政部门向所在省(区、市)省级民政、财政部门提出试点申请并按要求提交有关申报材料，截止日期为7月31日。
重点支持七个领域
《试点通知》提出，试点工作要坚持三项原则：一是中央引导、地方为主。二是政府主导、社会参与。三是突出重点、先行先试。
试点工作重点支持七个领域：
第一，支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式，鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织或机构、企业，使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。
第二，支持城乡敬老院、养老院等养老机构开展延伸服务，直接提供居家和社区养老服务，或为居家和社区养老服务设施提供技术支撑。
第三，支持探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用，促进供需双方对接，为老年人提供质优价廉、形式多样的服务。
第四，支持养老护理人员队伍建设，加强专业服务人员培养，增强养老护理职业吸引力，提升养老护理人员素质。
第五，推动完善相关养老服务的标准化和规范化建设，通过购买服务方式，积极培育和发展第三方监管机构和组织,建立服务监管长效机制，保证居家和社区养老服务质量水平。
第六，支持采取多种有效方式，积极推进医养结合，使老年人在居家和社区获得方便、快捷、适宜的医疗卫生服务。
第七，支持老城区和已建成居住(小)区通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，支持依托农村敬老院、行政村、较大自然村利用已有资源建设日间照料中心、养老服务互助幸福院、托老所、老年活动站等农村养老服务设施，满足城乡老年人特别是空巢、留守、失能、失独、高龄老年人的养老服务需求。
省级推荐 专家评审
《申报通知》明确了申报程序。
各省(区、市)组织所辖地市进行申报，申报城市自愿报名申请，经省级民政、财政部门审核后，报送民政部和财政部审定。
民政部、财政部组织专家对申报城市进行打分和排序，选择部分重视发展养老服务业，在居家和社区养老服务发展方面具有良好工作基础，在老年人口规模、老龄化程度、经济社会发展水平、地方财力等方面具有代表性的地级市(含直辖市的区)开展试点。
按照突出典型引路，东、中、西部统筹安排的原则，确定试点城市名单，并于9月15日前向社会公开。
最终确定的试点地区应结合本地区实际，制定居家和社区养老服务改革试点实施方案，于10月15日前，由省级民政、财政部门联合上报民政部、财政部备案。
■ 本报记者 王勇
