■ 本报记者 皮磊

　　日前，湖南省民政厅印发《湖南省社区慈善基金设立运

　　行指引（试行）》（以下简称《指引》），对社区慈善基金的性质、设立方式、管理、整改和终止等内容进行了明确。《指引》共四章二十条，自2025年1月1日起施行，有效期两年。

　　《指引》指出，推进社区慈善基金建设，是全面贯彻党的二十届三中全会和落实新修改的《中华人民共和国慈善法》要求，是促进慈善资源下沉社区并充分发掘社区慈善资源的重要抓手，是推动村（居）民就近就便参与慈善活动的重要路径，是践行慈善惠民生、暖民心，助力解决特殊困难群体和村（居）民急难愁盼问题，实现处处有善、时时可善、人人慈善、共享慈善的重要渠道。

　　 其中明确，社区慈善基金运行以社区为阵地，发动社区群众、社会组织、社会工作者、社区志愿者等力量，充分运用慈善资源，弘扬慈善文化，规范社区慈善活动，推动社区慈善在困难帮扶、儿童关爱、养老服务、应急救援、社区治理等方面发挥积极作用，有效助力第三次分配和共同富裕。

　　 关于社区慈善基金会的设立，《指引》提到，社区慈善基金一般由乡镇（街道）或社区发起，也可由乡镇（街道）或社区倡导相关企事业单位、社会组织、个人发起，优先依托本地具有公开募捐资格的慈善组织设立。乡镇（街道）或社区与慈善组织通过签订合作协议，约定基金设立的目的、使用方式、权利义务关系、终止条件和终止后剩余财产的处理等事项。

　　 此外，《指引》规定，社区慈善基金原则上以“慈善组织全称+XX乡镇（街道）慈善基金”或“慈善组织全称+XX社区慈善基金”进行命名。特殊情况需冠名的，可依据相关规定在“慈善基金”前进行冠名。社区慈善基金使用时要带有慈善组织全称的规范名称。

　　 在社区慈善基金的管理上，《指引》规定，社区慈善基金应设管理委员会，作为基金的决策机构，可由主要捐赠人、慈善组织工作人员、乡镇（街道）或基层民政服务站工作人员、社区两委、辖区企业代表和居民骨干等组成，人数不少于五人且为单数，不得领取报酬。

　　 此外，其中也明确提出，社区慈善基金原则上设立至少一名监督员，监督员从管委会成员以外，有影响力、服务能力的居民代表、村（居）工作人员、社会组织代表中产生，并在社区进行公示。监督员列席管委会会议，监督管委会和社区慈善基金运行情况，发表监督意见并记录在册，遇到重大事项时，应及时报告设立本基金的慈善组织。

　　 关于基金募捐问题，《指引》明确提出，社区慈善基金不得独立开展慈善募捐，必须依托慈善组织开展募捐活动。此外，设立社区慈善基金的慈善组织要对基金进行统一管理、独立核算，社区慈善基金的收支全部纳入慈善组织账户。社区慈善基金应按照捐赠协议约定使用捐赠财产和列支管理成本，专款专用。在慈善项目实施中，要严格按照项目申报书实施方案明确的使用范围使用捐赠款物，科学控制项目执行费用，降低运行成本，提高慈善资金使用效益。捐赠协议未约定的，管理成本不超过年度总支出的10%。《指引》要求，社区慈善基金资助的公益慈善项目，应定期通过社区“公益空间”信息公开栏、网络平台和媒体渠道进行公开公示，慈善组织应按照《慈善法》要求，做好信息公开。