■ 本报记者 皮磊

    为更好地保障农村留守儿童和困境儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，上海市民政局等16部门日前联合印发《上海市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）。

    《方案》明确，到2026年，本市农村留守儿童和困境儿童精神素养明显提升，监护体系更加健全，安全防护水平显著加强，以儿童需求为导向的农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作更加精准高效，支持保障力度进一步加大，基层基础更加坚实，服务信息化、智能化水平进一步提升，全社会关心关爱农村留守儿童和困境儿童的氛围更加浓厚，农村留守儿童和困境儿童生存权、发展权、受保护权、参与权等权利得到更加充分、更加有效的保障。

    《方案》明确了5个方面18项重点任务。

    一是实施精神素养提升行动。其中提出，学校要把农村留守儿童和困境儿童作为重点关爱对象，激励农村留守儿童和困境儿童积极参与各种教育实践活动。依托街镇未保工作站搭建公益活动平台，为农村留守儿童和困境儿童提供喜闻乐见的主题教育、志愿服务、社会实践等公益活动。

    二是实施监护提质行动。针对农村留守儿童、困境儿童多为祖辈、亲属照料的实际情况，在婴幼儿早期发展项目中开设专门课程，普及科学育儿知识和技能，增强实际照料人科学育儿能力。

    三是实施精准帮扶行动。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，打造“救助+慈善+儿童”的公益慈善项目。其中提到，推动建立学校教师、志愿者等与农村留守儿童和困境儿童“一对一”结对关爱帮扶机制。

    四是实施安全防护行动。《方案》要求，网信部门在预防网络沉迷等专题教育活动中，将农村留守儿童和困境儿童列入重点人群，引导其父母或其他监护人加强对儿童使用网络、手机行为监管，及时发现、制止和矫正儿童网络沉迷行为。持续开展“清朗浦江·暑期未成年人网络环境整治专项行动”，加强专项整治。

    五是实施固本强基行动。其中明确，加强儿童主任队伍建设，优先选择村（居）民委员会书记、主任、专业社工担任儿童主任。加大儿童福利社工培养力度，开展儿童福利社工继续教育培训，研发分层分类继续教育课程，推动儿童福利社工实务能力不断提升。同时，积极培育和发展儿童福利领域公益慈善组织、志愿服务组织、专业社会工作服务机构等，加强能力建设，通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等多种形式，激发社会力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。

    《方案》强调，加强农村留守儿童和困境儿童相关法律法规、政策措施宣传，开展形式多样的宣传教育活动，强化全社会的儿童权益保护意识、家庭履责的法律意识、强制报告主体的法治意识。在保护农村留守儿童和困境儿童个人隐私前提下，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，宣传报道好典型、好经验、好做法，发挥示范带动作用，营造全社会关心关爱农村留守儿童和困境儿童的良好氛围。