■ 本报记者 皮磊

    近日，湖北省宜昌市民政局发布《宜昌市深化“五社联动”机制工作指引》（以下简称《工作指引》），明确到2025年年底，城市社区工作者持有社会工作者职业资格证书人员的比例达到100%；全市乡镇（街道）社工站达到五星级标准水平的比例不低于50%；社区社工室实现全覆盖，村社工室覆盖率达到80%；全市社会工作专业人才达到5000人以上；市、县（市、区）两级社区公益基金每年支持实施社区“微治理”公益项目50个以上。

    在工作基本流程方面，《工作指引》明确了五项内容。

    一是收集居民需求。社区“两委”发挥组织协调作用，组织社区工作者、社会工作者、社区志愿者制定调研方案，深入辖区开展沉浸式调研，找准群众共同利益点和关注点，形成社区居民服务需求清单、资源清单和项目清单等。

    二是策划制定项目方案。社区“两委”要依托社工机构或社会工作者，精准对接居民需求，策划、设计服务特困对象、“一老一小”等群体的社区公益项目或活动方案，设定科学合理的项目或活动目标。对于社区（村）、小区（湾组）公共事务，按照共同缔造的要求，策划设计“微改造”“微治理”项目，完善居（村）民议事协商委员会、小区议事会（湾组理事会）等共谋平台，组织居民群众广泛开展民主协商。

    三是组织项目实施。对于社区社会组织可承接的服务项目，要发挥社会工作者的专业优势，指导社区社会组织运用个案、小组和社区工作方法和技术，挖掘志愿者骨干，培育壮大志愿者队伍，链接整合社会慈善资源，积极为特困对象、“一老一小”和特殊群体提供社会工作服务。全面推行“社会工作者+志愿者”协作机制，社会工作者参与或督导项目实施，加强与社区工作者协作，带动社区志愿者积极参与社区治理和服务，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

    四是链接社区资源。社会工作者当好资源链接者，统筹社区内的物质、资金、技术、服务等社会资源，整合、利用各类社区公共设施和专项服务设施，用于回应居民需求、提供社区服务、解决社区问题。

    五是开展效果评价。按照“服务谁、谁评价”原则，组织居民建立健全全过程的评价标准和评价机制，对“五社联动”项目或活动实效进行评价和反馈。围绕项目或活动方案设定的目标，从“量化指标”“成效提升”“社会效益”等多个维度进行评价，邀请专家学者、专业技术人员、第三方机构等对专业性、技术性强的事项进行论证评估。

    在保障措施方面，《工作指引》要求强化组织领导，建立上下联动的工作机制，将“五社联动”机制与创新基层治理、推动新时代民政事业高质量发展深度融合。同时，加大资金投入，继续引导慈善组织资助“五社联动”社工项目实施，构建多元投入机制。

    各县（市、区）民政部门要持续实施社会工作人才专项引育行动，加快推进全市社会工作专业人才队伍建设，不断提高社会工作者职业化、社会化、专业化水平。鼓励县级民政部门采取专业培训、社会实践等多种形式，引导社区工作者运用社会工作方法和技术，提高社区服务的温度和精度。