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2019-07-09 来源 :公益时报 作者 : 王勇
■ 本报记者 王勇
近日，民政部发布《2018年度彩票公益金使用情况公告》。《公告》显示，民政部2018年彩票公益金预算额度为298700万元，专项用于民政社会福利及相关公益事业。
这些资金按照“扶老、助残、救孤、济困”的福彩公益金使用宗旨和彩票公益金使用有关规定，重点支持社会养老服务体系建设项目;优先支持社会福利设施建设以及残疾人、孤儿、经济困难人群等特殊困难群体受益的项目;适当支持符合规定的其他社会公益项目;补助地方资金着重向贫困地区倾斜。
其中，财政部、民政部向各地下达2018年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金共计289748万元。
财政部批复民政部彩票公益金民政部项目8个，预算金额8952万元。
补助地方四类项目
2018年度，财政部、民政部向各地下达2018年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金共计289748万元，分别用于支持老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类和社会公益类项目。
(一)老年人福利类项目，148368万元。
主要用于新建和改扩建以服务生活困难和失能失智老年人为主的城镇老年社会福利机构、城镇社区养老服务设施、农村特困人员供养服务设施、供养孤老优抚对象的光荣院、对伤病残退役军人供养终身的优抚医院、城乡社区为老服务信息网络平台等。
(二)残疾人福利类项目，55890万元。
主要用于重点支持精神障碍社区康复服务发展，国家康复辅助器具产业综合创新试点，精神卫生社会福利机构、民政直属康复辅具机构以及其他残疾人服务机构建设和设施设备配置等工作。
通过项目开展，一是提高全国精神障碍社区康复服务覆盖率，2018年资助各地通过政府购买服务等方式开展精神障碍社区康复服务工作，进一步提升精神障碍社区康复服务覆盖率;
二是增强残疾人福利机构和康复辅助器具服务机构服务能力，通过支持精神卫生社会福利机构、民政直属康复辅具机构建设，以及其他残疾人服务机构建设和设施设备配置，进一步满足民政对象和社会残障人士的服务需求，提高服务质量和水平;
三是推动康复辅助器具产业发展。通过支持国家康复辅助器具产业综合创新试点建设，促进康复辅助器具产业在产业集聚发展、服务网络建设、政产学研用模式创新、业态融合、营造良好市场环境等领域创新发展。
(三)儿童福利类项目，55890万元。包括：
1.儿童福利服务体系建设项目42890万元。主要用于支持人口在50万以上或孤儿较多的县新建、改建儿童福利机构或社会福利机构儿童部;加强基层儿童福利服务体系建设，为儿童之家配备相应的设施设备;根据儿童福利机构特殊教育和脑瘫康复训练示范基地康复工作开展情况对机构内涉及儿童养育、治疗、教育、康复项目予以资助;对国务院防治艾滋病工作委员会办公室确认的全国艾滋病流行重点省份予以资助。
2.残疾孤儿手术康复明天计划项目13000万元。“明天计划”是为残疾孤儿提供医疗康复的彩票公益金项目。项目资金以省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团和部级定点医院经审核符合资助对象范围且实际发生的医疗康复费用为拨付依据，其中，部级定点医院费用直接拨付至其所在省份，由相应省份协助民政部“明天计划”领导小组办公室同部级定点医院做好资金结算工作。
(四)社会公益类项目，29600万元。包括：
1.未成年人救助保护机构功能建设及购买服务项目12132万元。主要用于市县未成年人救助保护机构功能建设及购买服务。
重点支持农村留守儿童和困境儿童较多、救助保护任务重的地区开展临时监护照料无人监护、遭受监护侵害儿童等救助保护工作需要，以购买服务的方式对乡镇、村居未成年人保护工作进行指导、监督、培训等。
2.殡葬基础设施设备建设更新改造项目12535万元。
3.社会工作和志愿服务项目4933万元。主要用于补助各地开展一批面向老年人、残疾人、儿童和困难群众的社会工作和志愿服务项目，帮助其修复和发展社会功能、建立社会关爱与支持系统、改善生活境况。
民政部项目8个
2018年，财政部批复民政部彩票公益金民政部项目8个，预算金额8952万元。具体使用情况如下：
(一)残疾人福利类项目。
1.残障群体示范性配置康复辅具及手术矫正治疗(福康工程)，4800万元，由国家康复辅具研究中心负责实施。
一是为深度贫困地区部分具有示范性的福利机构购置康复辅具产品9850件(套)，提高福利机构无障碍设施使用水平，为残障者生活提供便利。
二是为深度贫困地区贫困残障者购置假肢795具、矫形器450具，提高残障者的生活自理能力和生活质量，改善他们的生存状况。
三是为深度贫困地区的肢体畸形患者实施矫治手术353例，术后康复训练患者90例，配置术后矫形器342具，提高残障者的生活自理能力和生活质量。
(二)儿童福利类项目。
2.大龄孤儿学历教育项目，1530万元，由北京社会管理职业学院实施。
主要用于资助公开选拔录取的孤儿接受北京社会管理职业学院普通专科或成人大专学历教育，促进孤儿身心更好发展，帮助孤儿自食其力，创造社会价值。2018年共资助在校孤儿学生495人，124人已顺利毕业。
3.孤残儿童高等教育助学工程项目，1080万元，由中国儿童福利和收养中心实施。
主要通过单独招生、直接资助的方式，资助生活在福利机构中的大龄孤残儿童和部分散居孤儿，为他们提供接受高等教育的机会。2018年“助学工程”共资助孤儿学生513人，156名孤儿学生顺利毕业。
4.涉外送养儿童寻根回访及中国文化教育项目，252万元，由中国儿童福利和收养中心实施。
主要为资助涉外送养儿童来华寻根回访，通过组织其回访福利院、参加系列文化讲座、开展社会实践活动等，帮助送养儿童了解中国，加深对祖国的认同和热爱。2018年共资助了304名送养儿童来华寻根回访。
5.推进儿童福利机构工作人员特教本科学历教育项目，29万元，由中国儿童福利和收养中心实施。
该项目通过开展特殊教育专业学历教育，培养本科学历的特殊教育专业人才，提升福利机构特殊教育工作专业化水平。2018年资助39名儿童福利机构工作人员参加本项目。
(三)老年人福利类项目。
6.“夕阳红”救助服务项目，1000万元，由国家机关事务管理局财务管理司负责实施。
主要用于为身患重病、抚养残障子女等困难老年人、失能半失能和高龄老年人提供救助服务、康复护理服务、“一键通”紧急救助呼叫服务等，帮助这些老年人改善生活处境，提高生活质量。
其中，共为251名困难老年人提供救助，为失能半失能老年人提供康复护理服务53207人次，为669名75岁以上高龄老年人购买“一键通”呼叫服务，实现了“一键紧急呼叫，一键生活服务”的功能。
(四)社会公益类项目。
7.彩票公益金第三方绩效评价、评审和审计项目，209万元，由社会福利和慈善事业促进司实施。
主要用于聘请第三方机构对2017年彩票公益金民政部项目开展审计检查，以及对彩票公益金补助地方项目进行实地督查。通过项目实施，进一步强化了民政部彩票公益金项目的监督管理，提高了资金的使用效益。
8.社会福利和社会工作人才培训项目，52万元，由北京社会管理职业学院实施。主要用于全国养老服务标准化培训。
2018年，该项目实施现场培训2期，培训学员153人。通过项目的实施，促进了全国养老服务机构的标准化管理和人才队伍建设，提升了全国养老服务机构标准化管理人员的专业化水平。
