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2015-03-04 来源 :公益时报 作者 :
2月27日，马云在其来往扎堆中突然叫屈：“前几天，我大为吃惊地看到一份所谓权威报告，称中国去年的慈善公益捐款80%流向海外，更令我惊讶的是看了报告才知道是由于我和同事蔡崇信去年的捐款占中国慈善公益捐款的80%，而我们的捐款主要是捐在海外……”一时引起各界关注。
八成大额个人捐赠流向境外的由来
让马云叫屈的报告指的是，2月初由北京师范大学中国公益研究院发布的《2014中国捐赠百杰榜》(以下简称“百杰榜”)。其中披露，阿里巴巴创始人马云和阿里巴巴集团董事局执行副主席蔡崇信2014年将合计240亿元捐给了境外的一家慈善机构，再加上潘石屹夫妇向哈佛大学和耶鲁大学的捐赠，2014年国内八成大额个人捐赠流向境外。
百杰榜统计的马云、蔡崇信2014年捐赠源于2014年4月，二人宣布将成立个人公益信托基金，该基金来源于他们在阿里巴巴集团拥有的期权，总体规模为阿里集团总股本的2%。基金将着力于环境、医疗、教育和文化领域，地域涉及中国内地、香港和海外。当时媒体估计该捐赠价值在180亿元左右，而按现在阿里巴巴的股价，其价值约为240亿元。
百杰榜的制作和发布方——北京师范大学中国公益研究院院长助理兼研究部主任章高荣对媒体表示：“为确保榜单的中立性，百杰榜以公开渠道发布的信息为主要来源，这些捐赠信息必须具有法律效力，同时我们也会从不同信息来源对这些数据进行交叉认证，以确认有效性。就马云和蔡崇信先生的捐赠而言，信息主要来源于阿里巴巴集团在美国上市时所披露的IPO文件，除此之外也综合考虑了其他相关新闻报道和消息来源。”
章高荣说：“因为该笔捐赠涉及的是境外期权捐赠，在国际上捐赠总额的计算也存在不同的标准，对上市公司与非上市公司的股权计算标准也不同，结合我们获得的公开信息和国际通行的计算方法，我们以上市公司股票的市值为依据确认马云和蔡崇信先生的捐赠额。概括地说，就是以2014年最后一个证券交易日马云和蔡崇信先生捐赠的期权市值减去行权价格得出。不同的计算方法可能导致计算出的捐赠金额不同。”
四川省成都市新民社会组织发展中心主任马树海认为，马云计划要捐出的是股票，没有表明说2014年要一次性捐出所有股票，因此无法得到百杰榜中有关马云捐赠169亿元的计算结果。百杰榜以推断的方式得到2014年大额捐赠总额的数据是不成立的，更无法得出2014年全国八成大额捐赠流向海外。
事出有因与流向澄清
对于百杰榜国内八成大额个人捐赠流向境外的结论，马云表示这份报告的杀伤力令人震惊，春节期间引来很多人对他的指责，甚至有关部门也表示了关注。
为此，马云特别回应，之所以捐赠到海外，是考虑到目前中国公益慈善基金设置制度尚未完善，而且捐赠的是海外上市公司的资产，为了方便早日开展工作，所以只能先把基金注册在国外，等待国内机构设立后就立即进入工作。“基金注册在哪儿不等于钱花在哪儿。捐赠之初，我和蔡崇信就达成共识，这笔捐赠的绝大部分，将会用在中国的环境保护、教育、医疗卫生以及中国公益基础建设和公益人才培养上。”
由阿里巴巴集团捐资设立的阿里巴巴公益基金会在给《中国青年报》的书面回复中则表示，在阿里巴巴上市之前，马云即着手考虑自己财富的捐赠计划，并公开了个人捐赠目标。去年年底，非公募性质的浙江马云公益基金会已在浙江省民政厅注册成立。目前，浙江马云公益基金会正在等待税务、财政、民政部门的捐赠税前抵扣个人所得税资格认定。
该书面回复称，马云个人设在境外的个人基金会是为了能够比较便利地和优秀的个人或者家族基金会进行交流合作，在国内的捐赠机制趋于完善时，马云会考虑直接通过国内渠道进行捐赠。
对此，章高荣表示，即使马云在境外设立个人基金会或者个人公益信托，也不妨碍其将主要捐赠资金用于国内。因此，“马云对百杰榜的回应，与我们认为的中国慈善税收政策和公益信托制度不完善，从而不利于慈善家进行大额捐赠的观点是完全一致的”。
客观上，中国的公益信托制度确实不完善，导致行善成本高企。中国大陆将股权捐赠视为销售，因此，捐赠方与接收方都要纳税。也就是说，如果马云直接将期权或股权捐赠给国内基金会，在这个过程中除了马云捐赠股权本身需要纳税外，就股票的增值部分，基金会在套现用于公益项目的时候还需要缴纳所得税。而对境外慈善机构在出售股权时，不需要对股票增值的部分缴纳所得税，而境外慈善机构同样可以将善款投向国内。
(据《中国青年报》等整理)
