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2018-03-20 来源 :公益时报 作者 :
随着老龄化社会的到来，养老问题越来越受到关注。根据全国老龄办发布的数据，截至2017年底，我国60岁以上老年人口有2.41亿人，在总人口中的占比达到了17.3%。
“2003年开始，我国各地陆续开展了养老护理员的培养，对规范养老护理操作、提升养老服务质量起到了积极作用，但也面临着很多困境”，人大代表、浙江省皮肤病防治研究所护理部副主任潘美儿从事护理行业几十年，经过多次调研走访发现，我国在养老护理员方面还存在缺乏监督管理、从业者良莠不齐等现象。
养老市场发展迅猛
专业性护理员紧缺
最近，一幅名为《独生子》的照片刷屏网络：一位中年男子坐在医院的两张病床中间，上面分别躺着他的父亲和母亲。“不敢病、不敢穷、更不敢远嫁”，在很多独生子女的留言中透露着压力与焦虑。
对于夫妻二人都工作的家庭来说，养老机构和家庭养护人员是照顾老人较为实际的方式之一。记者从民政部的统计数据中了解到，截至2017年9月，我国养老机构总数超过14.46万家，相比于2012年底的4.43万家增长达226%，与此相关的养老护理员的需求量也随之增加。
“养老护理员作为养老服务行业一线的主力军，每天与老人在一起，提供面对面的生活照料等技能服务。有很多行动不便的老人是必须要依赖着养老护理员生活的”，潘美儿在接受记者专访时表示，没有经过培训的养老护理员，不可能提供专业性、可靠性的服务技术。对失智失能的老年人服务过程中，无法保障老年人的品质生活，还有可能造成对老年人的二次伤害。
“生活照料、技术护理、康复护理、心理护理……”潘美儿说，养老护理员的日常工作并不像想象中服侍老人吃饭睡觉那么容易，“护理员需要通过训练有素的专业性、可靠性高的服务技术和标准化服务流程，借助技术性、方便性、安全性好的养老护理设备和用具，为需要照料或康复的老人提供服务”。
养老护理员考试“走过场”
2003年开始，我国各地陆续开展了养老护理员的培养，对规范养老护理的操作，提升养老服务质量都起到了积极的作用，但也存在着一些问题。
按照民政部职业技能鉴定指导中心印发的《养老护理员培训大纲》要求，初级养老护理员需要培训180学时，“但是社会上许多职业技能的培训和鉴定过程大多是走过场”，潘美儿对记者坦言，参加考试的人员一般都是经过3—5天的突击培训，然后直接参加职业技能鉴定。部分考生来自农村，文化素质相对较低，往往在理论考核方面，所能达到的标准不高。
潘美儿还指出，个别地区培训工作商业化，只要缴纳了培训费用，一定能通过职业技能鉴定。甚至有的地方缴了费用，人都不用去，就可以拿到证。“这就造成了有证不一定有真实的职业技能这种乱象”。
建议建立养老护理员职业准入制度
针对从业者良莠不齐、市场缺乏监管等问题，潘美儿建议，应该设立养老护理员职业准入制度，按照现行的《国家职业大典》中的《养老护理员大纲(2011)》的要求，明确养老护理员的职业准入制度。并且加强对养老护理员培训的监督和考核流程，“目前由民政部印发的关于《养老护理员国家职业标准》中只对养老护理员培训的期限、培训教师、培训场地设备等几个方面进行了规定，并没有形成全面、细致、有针对性的培训指导，更没有配套的监管、评价政策的出台或有效机制的辅助”，潘美儿表示，要通过加强管理，来提高培训工作的质量与效益。
其次，潘美儿建议，要大力鼓励农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务，按照国发〔2013〕35号文要求，应该对养老护理员进行免费的职业培训和职业技能鉴定。“实际上各地情况不一，有的地方只补贴给具有当地户口或连续缴纳六个月社保的人员，所以多数地区尚未落实。需要在监管、评价培训工作的同时，明确免费培训和免费职业鉴定。”
养老护理员作为养老服务行业一线的主力军，除了工作时间长、劳动强度大、工作性质既脏又累，还要时刻保持警觉状态，生怕老人发生跌倒、噎食等意外。对此现象，潘美儿建议，应该对养老护理员进行职业补贴。“建议我国各地可以采取不同的形式，如把养老护理员岗位纳入公益性岗位、行业急需人才或者特种工种等给予适当补贴，切实提高养老护理员的待遇，稳定护理员的队伍。”
(据央广网)
