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2017-07-04 来源 :公益时报 作者 : 皮磊
■ 本报记者 皮磊
“对一些青少年来说，他们吸食毒品并不是贪恋毒品带来的快感，而是把吸毒当成了一种交友手段，觉得通过吸毒能够结交朋友，巩固友谊。尤其在未成年吸毒群体中，这种心态更为普遍。禁毒社工的工作之一，就是通过渐进式的沟通，让他们逐渐认识到自己的想法是不理智的，一步步往好的方向走。”
叶梦竹是广州市启创社会工作服务中心一名青少年禁毒社工，负责机构在海珠区的两个社区站点，禁毒是他们最大的一项服务内容。和很多禁毒社工一样，叶梦竹需要不断走访吸毒人员，了解他们的近况，提供个案辅导、社会融入和社会支持等服务。在她看来，能够提供专业化服务、丰富的社会工作经验和社区资源正是禁毒社工的价值所在。
近年来，很多城市都在推广禁毒社工服务。今年年初，国家禁毒办、民政部等十二部门联合印发了《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》。但就实际情况来看，禁毒社工仍是一个“小而窄”的领域，外界对这一群体并不太了解，其自身发展也面临诸多困难。2017年6月26日是第30个国际禁毒日，《公益时报》记者带你从多角度了解禁毒社工。
一步步往好的方向走
广州市海珠区共有18个街道，每个街道都有一个专职的禁毒小组，由海珠区禁毒办统一管理。他们负责该区域内所有涉毒人员的管理，包括定期尿检、登记等。叶梦竹和她负责站点的8名社工关注的主要是6-25岁的青少年群体，属于海珠区团委购买服务的内容。
由于涉毒青少年尤其是未成年人的信息都是严格保密的，启创社工跟禁毒办签署了合作协议。禁毒办每个月会通过邮件的形式告知禁毒社工当月涉毒青少年的名单。拿到自己负责区域内涉毒青少年的名单后，禁毒社工们首先要做的就是联系该区域内的禁毒专职人员，核对涉毒青少年的住址、电话等具体信息，了解他们吸食的毒品类型、被抓的时间、目前的状况(拘留、社区戒毒还是其他形式的管制)。
“之后，我们会和禁毒专职人员进一步沟通。如果专职人员已经接触过这些吸毒涉毒的青少年，我们就会和他们约个时间，一起去做家访，这样做的好处是我们的身份不容易被怀疑。如果专职人员没有接触过这些青少年，我们就要自己联系。”叶梦竹告诉记者。
这是一个需要耐心的工作。
叶梦竹谈道，虽然青少年对于禁毒社工并不太抗拒，但很多时候都需要向对方解释自己的身份和目的，因为很多人并不太了解社工。通过电话沟通，禁毒社工一方面要让对方了解自己的工作，另一方面要进一步了解他们的现状及需求，希望通过初步沟通让他们答应和社工见面。“花时间比较多的工作就是走访、家访，这也是需要持续去做的，不能断。我们要经常刷存在感，不然大家很快就会忘记禁毒社工的存在。”
在此基础上，禁毒社工还将提供治疗性、预防性和成长性服务，帮助吸毒人员尽快融入社会。如，运用社会工作理论和方法，针对吸毒人员做一些预防复吸的训练和辅导;通过一对一面谈、画图、设计量表、布置作业等多种形式，让吸毒青少年了解毒品的危害，改变他们对毒品的错误认知;组织一些活动、兴趣小组，比如教吸毒人员做咖啡、调酒等，培养他们的工作技能和兴趣爱好，充实他们的生活，转移他们对毒品的注意力。
“对于那些还在吸毒或者偶尔吸毒的青少年，我们首先会稳定他们的情绪，做一些缓解伤害工作，因为让他们一下子戒掉毒品并不现实。比如他现在是一天吸一次，我们会告诉他，如果你想改变的话能不能三天吸一次，慢慢让他适应。我们还会制定一些计划，让他去完成，肯定他的努力，欣赏他的长处，让他对自己有信心，一步步往好的方向走。”叶梦竹谈道。
在深圳市龙岗区彩虹社会工作服务中心副总干事冯山看来，禁毒社工还有一个重要的使命就是进行社会倡导并推动相关政策的改善。“比如之前没有推行社区戒毒社区康复时，戒毒人员不管康复多少年，只要一亮身份证就会自动报警，被抓进去。现在规定戒毒满三年的可以动态管控，取消自动报警。再比如，我们前几年成功推动了戒毒人员申领驾驶证的问题。”
其实，每位吸毒人员的背后都有一个让人印象深刻的故事。同样来自彩虹社工、有八年禁毒服务经验的社工李晓兰向记者分享了一个案例。“去年我接触到一位因吸食冰毒被抓的个案，案主因为朋友教唆，在不知情的情况下吸食了冰毒，后因朋友告发被拘留。从拘留所出来后，他按照拘留所要求找到辖区社工建档。刚出来不到一个星期，派出所民警带领20多名协警到他工作的工厂，当着员工与老板的面抓他，让他去尿检，说他涉嫌吸毒。当时他脑子一片空白，也不知道是怎么回事。等一切结束后，他回到家才缓过神来。他给社工打电话，声音很低沉，有点抽泣，也很无助，不知道自己明天还能不能去上班，也不知道以后该怎么办。这件事让他感到很委屈，不理解警察为什么要这样做，他说当时自己都没了活下去的勇气。”
在接到服务对象的电话后，社工紧急介入，及时协调当地政府、禁毒办、社区及工厂等方面，及时向工厂澄清服务对象的状况，同时了解派出所抓人的原因，并将此种不合理抓人尿检的方式以汇报材料的形式发送给街道及相关部门。李晓兰谈道，当时社工分成两组，一组负责跟进吸毒人员情况，一组负责与政府部门对接。经过一个多月的危机介入，服务对象的情况有所好转，逐渐从这件事情的阴影中走出来，并且换了一份工作，脱离了原来的朋友圈。
禁毒社工面临多重阻碍
今年3月27日，国家禁毒委员会办公室发布了《2016年中国毒品形势报告》。报告显示，截至2016年底，全国现有吸毒人员250.5万名，同比增长6.8%。此外，当前我国登记在册吸毒人员中，35岁以下青少年有146.5万人，比2014年提高了5.4%。
禁毒形势依旧严峻。除了吸毒人数的增加，毒品正逐渐向在校学生、公司白领、企业老板、演艺职员甚至机关事业单位人员扩散，且呈现低龄化趋势;吸毒场所逐渐向出租屋、住宅小区、宾馆酒店、会所俱乐部以及学校宿舍等地蔓延。
“今年广州全市都在热烈地铺开禁毒工作，以往都没有这种程度。”叶梦竹告诉记者，“因为国家出台了相关文件，到了省市层面也会有具体的指引，比如要建多少个社工站、配备多少名社工等。这对禁毒社工的发展也是有一定促进作用的。”
不过，叶梦竹也指出了其中存在的问题。“过往政府在禁毒工作中注重打击、管控，而面对预防吸毒和社区戒毒康复的工作，社工可以起到很好的作用。然而大家对社工的认识程度不一样，各地推进的程度和力度也不一样，还需要更加细致的规划，让民间力量更好地联合起来。此外，现在禁毒工作在初步发展阶段，政府的调控作用十分重要，还需完善政府和社会组织对话的平台，加强双方的理解与沟通，一起去为禁毒工作服务。”
除了上述问题，彩虹社工禁毒服务总负责人石圆圆及李晓兰等业内人士还总结出了目前禁毒社工在发展过程中面临的其他阻碍：
一是社会公众的不了解。目前，还有很多人不了解禁毒社工，也不知道社工是干什么的。而社会对禁毒社工的不了解，在很大程度上决定着禁毒工作开展的难易程度以及服务对象的配合程度。
二是工作过程中伦理价值观的冲突。禁毒社工服务目前都是由当地禁毒办出资购买，在服务要求方面，其希望社工能够协助管控吸毒人员，如遇到吸毒人员有偷吸复吸等行为要及时报警，而社工的专业价值观要求社工为服务对象保密，社工经常会陷入这样的困境。
三是社工人才的流失。由于薪资待遇问题，很多社工专业出来的人工作两三年就会转行或到其他领域，留在禁毒领域的比较少，而现有社工的技能不足以应对服务对象遇到的种种困境。而且，目前禁毒社工配合完成禁毒办的相关工作较多，为服务对象开展相对专业的工作较少。
四是身份尴尬，没有实权，容易被行政化。很多工作要协调很多部门，让禁毒社工颇感无力。此外，之前都是白粉等传统毒品，危害可以在身体上体现出来，而现在多是新型毒品，危害多在心理层面，很多人意识不到问题的严重性，总是躲着社工。社工群体不能孤军作战
社工群体不能孤军作战
与英美等国家相比，我国禁毒社工的优势是实践性更强，社工来源于大众，服务于大众，更了解案主的心理，了解他们所需，这对因地制宜开展工作也是一种帮助。
彩虹社工从2009年开始做禁毒服务，目前机构有80多名禁毒社工，规模在国内来说也算是比较大的。经过八年多的实践，该机构也形成了自己的特色。据冯山介绍，彩虹社工非常重视禁毒服务，将其列为机构三大核心领域之一。
通过项目化的形式，彩虹社工策划实施了一大批极具特色的禁毒服务项目，如“健康快车”“无毒新人类”“禁毒鬼屋”“反毒大篷车”“禁毒迷宫”等。其中，“健康快车”获得首届中国公益慈善项目大赛实施类银奖，“反毒大篷车”荣获2016年广东省青少年禁毒公益服务联盟项目大赛特等奖。
彩虹社工也十分看重标准化建设，先后参与了深圳市禁毒社会工作服务标准的制定与修订，出版了自己的服务标准化组织系统。自2012年以来，彩虹禁毒服务项目及禁毒督导们多次受邀到外地去开展培训、讲座、研讨会等，输出深圳的禁毒经验，为禁毒社工的发展提供了更广阔的平台，也为其他社工机构提供了参考。
今年2月，国家禁毒办、民政部等十二部门联合印发了《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》。意见提出，到2020年建立较为完善的禁毒社会工作者队伍建设运行机制、工作格局和保障体系，禁毒社会工作者总量达到10万人，建成一批有影响力的禁毒社会工作服务机构，实现禁毒社会工作服务在城乡、区域和领域的基本覆盖，禁毒社会工作者队伍的专业作用和服务成效不断增强。
可以预见，禁毒社工在社会治理及社会服务领域将发挥越来越重要的作用。不过，我国的禁毒社工依旧存在很多不足。李晓兰认为，我国的社会工作并没有发挥实质性的功能，影响力较小、认可度偏低;其次，我国的社会工作缺乏系统的理论支撑和知识结构体系;第三，社会工作发展不平衡，区域差异大;第四，专业教育落后，与社会需求不匹配。
那么，禁毒社工如何才能实现更好地发展呢?李晓兰觉得可以学习英国的经验。“一是成立专门的管理机构，负责管理和控制社会工作专业人才队伍及其服务质量;二是明确职责分工;三是提供经费支持。在英国，社会工作专业享受政府津贴，研究生免收学费并获得生活资助，从而提高了学习社会工作专业的积极性，维护并巩固了社会工作专业的人才基础。”
广州市启创社会工作服务中心执行总监董沛兴认为，禁毒社工的发展有两个关键点。“第一，社工要在预防宣传和社区戒毒康复这两个领域，做到真正嵌入政府的系统当中，不能孤军作战，必须与各部门紧密合作;第二，社工要体现其专业的价值理念和手法，不管是预防宣传还是戒毒康复，都要用服务对象可以接受的、适当的方式开展工作，与其同行，才能真正帮助到他们。”
