“幼有所育”乐都模式深耕十年 促儿童早期发展
2019-12-16 来源 :公益时报 作者 : 张慧婧
14日上午，“幼有所育在青海暨山村幼儿园十周年汇报会”在钓鱼台国宾馆举行。会议由中国发展研究基金会、青海省海东市人民政府主办。全国政协副主席、中华全国工商业联合会主席高云龙出席开幕式，全国政协人口资源环境委员会主任李伟致欢迎辞。
李伟说，青海省海东市乐都区是中国发展研究基金会最早开展儿童发展试点的地区。经过十年的试点探索，乐都区已经成为国内为数不多的实现0-6岁儿童早期发展公共服务全覆盖的区县之一，并探索出“学前进村，一村一园”“早教入户，免费家访”以及营养包全覆盖的农村幼有所育的乐都模式。但是，要形成国家层面的系统性政策，在全国范围内大幅提升贫困地区儿童发展水平，还需加倍努力。下一步，最重要的就是及时总结研究试点的成效、经验及改进措施，为广泛凝聚社会共识、推动形成国家层面的政策和机制、激励各方面加大投入提供理论、实践支撑。
参加此次会议的各界代表共约300人。会议围绕“如何在农村贫困地区实现幼有所育”等议题展开了积极的讨论。来自全国人大、政协、妇联、最高人民检察院、中央纪委、教育部、国家卫生健康委员会、国务院发展研究中心等相关部委及群团组织的领导同志出席会议并发言。
国务院发展研究中心党组书记马建堂在发言中指出，中国的反贫困与儿童发展正在进入一个关键的历史时点。在当前脱贫攻坚的决胜期，儿童发展的短板依然在农村。习总书记指出，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。
青海省副省长刘涛在发言中表示，办好学前教育，实现“幼有所育”是党的十九大作出的重大决策部署。青海将坚持立德树人根本，实施教育强省战略，学习借鉴其他省市的好经验、好做法，与基金会一道巩固扩大山村幼儿园、山村入户早教等项目的成果，积极探索更加符合山村实际，更加具有青海特色、更可持续的学前教育发展路径。
全国妇联书记处书记、党组成员蔡淑敏在会议上肯定了“幼有所育”乐都模式的优越性。她认为，项目统筹政府相关部门、志愿者、社会各方力量，通过对儿童自身、父母和家庭的干预，促进儿童早期综合发展的有益探索，是促进贫困地区儿童早期发展的生动实践，是助力脱贫攻坚的重要举措。
全国人大社会建设委员会副主任委员、清华大学公共管理学院院长江小涓在会上高度肯定了基金会在儿童教育和健康保障所作的实证研究工作。她认为农村，特别是贫困地区仍然应该是教育和健康服务的关注重点。
教育部原副部长、中国职业教育协会会长、全国政协委员鲁昕在发言中谈到，儿童早期发展至关重要，科学的学前教育是消除贫困、打破贫困代际循环的重要社会干预手段。截至2018年底，全国学前三年毛入园率为81.7%，学前教育取得历史性进展。但是，发展不平衡不充分的矛盾在学前教育领域表现还比较突出，“入园难”和“入园贵”的问题在一定程度上仍然存在，学前教育普惠性资源短缺。下一步要加大工作力度，努力寻找解决之策。
青海省海东市市长王林虎汇报了山村幼儿园项目落地青海十年来的成果。他介绍，自海东市乐都区实施“一村一园：山村幼儿园”计划以来，学前三年毛入学率从2009年的48.2%提高到现在的98.6%，第一批受益学生已升至高中。青海省海东市乐都区幼教志愿者、育婴辅导员代表，以及幼儿家长代表，介绍了自己参与项目以来的成长和收获。
基金会联合科院心理所、华东师范大学和哈佛大学教育学院对海东乐都的试点进行了评估和分析，中国发展研究基金会副理事长卢迈汇报了评估结果。他表示，设立在偏远地区的山村幼儿园的儿童留守、单亲比例都高于县城和乡镇幼儿园儿童。但是评估结果表明，他们在心理弹性、社会性、智力发育、小学入学后成绩等指标上都接近甚至超过县城幼儿园儿童，远优于没上过幼儿园的儿童。基金会倡议实施阳光起点计划，为每个贫困地区儿童每年投资2500元。举全社会之力，依靠贫困地区有识青年，实现贫困农村“幼有所育”的梦想。
在讨论环节，各界与会代表就如何落实农村地区的幼有所育进行了发言。代表们表示希望能尽快推动国家政策层面的重视，并期待社会各界能共同关注贫困地区儿童早期发展，形成强大合力。
2009年，在青海省有关部门的指导下，中国发展研究基金会和青海省海东地委、行署（现为海东市）一起，在乐都县（现为乐都区）开展了贫困地区儿童早期发展项目（包括山村幼儿园和营养包两个项目），都取得了良好效果。在此基础上，2018年，0-3岁的“慧育中国：山村入户早教计划”又在青海省海东市乐都区顺利实施。乐都区成为国内为数不多实现0-6岁儿童早期发展公共服务全覆盖的区县之一，探索出了“学前进村，一村一园”“早教入户，免费家访”，营养包全覆盖的农村幼有所育的乐都模式，十九大所提的“幼有所育”的种子在青海这片高原上正在生根发芽。
