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2015-01-14 来源 :公益时报 作者 : 王勇
1月5日，广州市召开贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》座谈会。据广州市民政局局长庄悦群介绍，广州市民政部门推出23项举措促进慈善事业发展，涵盖强化扶贫济困功能、培育发展慈善组织、规范慈善募捐管理、健全慈善生态体系、创新慈善活动形式、完善慈善监督体系六大方面。其中多项措施旨在进一步培育社会组织等民间慈善力量，而包括整合慈善资源信息、完善募捐管理在内的部分措施则与大众需求直接相关。
建设重疾慈善救助信息平台
庄悦群介绍，在强化扶贫济困功能方面，广州市慈善会将在年内牵头联合当地从事重疾救助的慈善机构，开发广州重疾救助信息平台及手机应用程序，方便困难群众寻找资源及市民捐款。而广州市各区县慈善会也将建立急难救助基金，不分地域、户籍限制救助困难群众，体现人道主义精神。
广州市慈善会秘书长汪中芳表示，重疾慈善救助信息平台将在集纳各种重疾救助信息资源的同时，通过活跃的多媒体及社交平台，为求助者提供各种支援。根据设想，信息平台及手机应用程序的开发，除了更便利地为求助者募款外，在信息传播和资源整合方面将更为便捷。
救助信息向优质慈善组织开放
庄悦群表示，今后广州将完善社会救助和慈善资源之间的对接机制。他说：“政府的社会救助信息平台，包括居民家庭收入核对系统，要逐步向有需要的慈善机构、社会服务机构开放，实现资源共享，实现慈善救助的社会效益最大化。”
2013年8月，广州市居民家庭经济状况核对中心(以下简称市核对中心)正式揭牌运行。该中心是全省首个、全国第二个(第一个在上海)居民家庭经济状况核对中心。如今，市民申领任何社会救助，包括：经适房、廉租房、公租房、低保、低收、医疗救助、教育资助、法律援助等，都须先经该中心“查清身家”，再行向相关部门申请。
庄悦群透露，广州将大胆试探，在确保困难群体隐私的情况下，与优质社会组织、慈善机构共享困难群众救助信息。通过这一方式，变被动救助为主动救助，“一方面会有严谨的考核评估制度，了解这些社会组织、慈善机构是否适宜去承接政府职能;另一方面将通过技术攻关和法律手段，确保困难群体的隐私得到充分保护”。
支持与监督并重
在社会组织管理方面，《广州市福利彩票公益金扶持社会组织发展资金管理办法》即将出台，由广州市福彩公益金投入资金，对新成立的社会组织进行支持。对依法登记成立满1年且不超2年的社会组织，重点是为困难群体服务，体现扶弱济困宗旨的公益慈善类社会组织给予3万元的扶持资金。
此外，广州将加大对重大项目的抽查和社会关注热点的专项检查。对募集资金100万元以上的慈善项目今后将纳入广州市民政局重点监督范围，广州市慈监委也将不定期抽查。对媒体曝光或社会关注的项目，开展行政执法，慈监委也会予以专项监督。
试行募捐管理二维码认证
在社会组织高度关注的募捐管理方面，广州市已在2012年通过颁布实施《广州市募捐条例》放开了慈善组织公募权，今年在进一步简化募捐许可备案手续的基础上，广州市还将试行募捐管理二维码认证。“对于每个慈善组织的每个募捐项目，设置募捐信息二维码，打印在募捐许可备案审批证书上，方便各慈善组织印制在募捐宣传载体上，公众只要扫一扫，便知晓全部募捐信息。”庄悦群说。
据介绍，广州市提出的23项举措还包括全面实施慈善组织等级评估、倡导募用分离、推动区级慈善会转型发展、积极培育网络和媒体慈善形态、探索发展宗教慈善活动、逐步建立慈善信用记录制度等。
(王勇/根据公开报道整理)
