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2020-06-09 来源 :公益时报 作者 : 隋福毅
1.疫情期间，您是否担任过防疫志愿者，有补贴吗?
A.参与过，有补贴27.14%
B.参与过，没有补贴32.84%
C.没参与过40.02%
2.您认为，防疫志愿者应该有补贴吗?
A.为防疫工作做出贡献，理应有一定补贴56.15%
B.既然是志愿者，就应该无偿服务28.52%
C.要看工作是否有交通、通讯、饮食等其他支出15.33%
3.您认为以下哪一条更利于规范防疫志愿者补贴的发放?
A.制定条例，明确发放范围及标准50.74%
B.信息公示，接受公众监督41%
C.有关部门加强监管力度8.26%
疫情发生后，全国各地进入了严密的疫情防控阶段。因任务繁重，人员需求量大，不少志愿者走上了基层防疫第一线，弥补工作缺口，支持城乡社区工作。
2月18日，民政部、卫健委联合发布通知，对社区疫情防控工作做出指示，其中明确说明，为参与社区防控工作的专职城乡社区工作者适当发放临时性工作补助，并为参与疫情防控工作的社区志愿者适当发放补贴。
不过，因为各地实际情况不同，补贴发放的范围和标准也都存在差异。志愿者补贴该不该发，需要发多少?这些问题引发社会及众多志愿者关注。要探讨这一问题，还要从志愿服务本身来说。
2017年12月1日，全国《志愿服务条例》正式实施，填补了我国志愿服务领域在国家层面的立法空白，也对志愿者和志愿服务组织的权利及义务作出要求。其中，总则第二条便明确规定，本条例所称志愿服务，是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。
值得注意的是，《志愿服务条例》以及《慈善法》并没有对志愿者补贴作出规定，但在实际情况下，考虑到志愿者的投入和付出，不少组织会以补贴的形式对志愿者进行一定程度上的支持。
在民政部今年4月份制定发布的《志愿服务基本术语》中，我们也可以查阅到“志愿者补贴”的概念界定，为“志愿服务组织或其他组织对志愿者在志愿服务中支出的交通、通讯、食宿等费用给予的补助”。
此外，不少地方也曾出台过地方法规支持志愿者补贴发放一事。例如，《武汉市志愿服务条例》第21条规定：“志愿服务组织提供志愿服务的同时，应当为志愿者提供相应的安全、交通、误餐等保障。”《上海市志愿服务条例》规定：“对志愿者在从事志愿服务活动中由本人所支出的交通、误餐等费用，志愿服务组织可以给予适当的补贴。”
不过，由于防疫志愿者数量巨大，加之公众对志愿服务的认知度存在不足，不少人将参与疫情防控任务的公职人员称为“志愿者”，也有人将疫情防控期间的有偿劳务称为“志愿服务。”
对此现象，中国青年志愿者协会曾于3月22日发布一则声明，表示一些媒体和机构对志愿者及志愿服务概念存在误读，并再次强调志愿服务是自愿的、公益的、无偿的。
与此同时，中国青年志愿者协会还认为，个别自媒体和中介机构的有意混淆，把疫情防控期间的有偿劳务称为志愿服务，是对疫情防控战斗中真诚奉献、不辞辛劳的广大志愿者的不尊重，也不利于我国志愿服务事业的发展。
疫情期间，有多少志愿者收到了补贴?大家对这件事的态度又如何?为此，《公益时报》联合问卷网（wenjuan.com）推出本期益调查——“防疫志愿者发放补贴”这件事，您怎么看?
调查自6月4日至6月6日，共收集到1017份有效问卷。调查结果显示，接近六成的网友曾担任过防疫志愿者，其中超半数表示未收到过补贴。
而在“防疫志愿者应该有补贴吗?”这一问题中，56.15%的网友选择了“为防疫工作做出贡献，理应有一定补贴”这一选项，15.33%的网友赞成“要看工作是否有交通、通讯、饮食等其他支出”。此外，也有28.52%的网友表示“既然是志愿者，就应该无偿服务。”
至于“哪种方法更利于规范防疫志愿者补贴发放”的问题，“制定条例，明确发放范围及标准”和“信息公示，接受公众监督”两个选项得到了绝大多数网友的支持，分别占比50.74%和41%“。“有关部门加强监管力度”仅得到了8.26%的网友的支持。
网友留言：
雪碧瓶儿：希望能发放一定补贴。志愿者虽不是为名利而去，但正因为不为名利才更应该受到鼓励。
公益阿福：为志愿者发放补贴的趋势是积极向上的，但问题是如何把补贴落实好，防止同工不同酬的问题发生。
岂会不知：志愿者享受补贴没有问题，但必须明确标准。否则，乱发补贴造成的负面影响更严重。
■ 本报记者 隋福毅
