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2019-11-12 来源 :公益时报 作者 : 王勇
■ 本报记者 王勇
“一年来，国家综合性消防救援队伍完成120多万起应急救援任务。”在11月6日国新办举行的新闻发布会上，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利在会上介绍了国家综合性救援队伍组建一年来的有关情况。
据申展利介绍，目前，已在全国分区域布点组建27支地震、山岳、水域、空勤专业救援队和6支跨国境森林草原灭火队伍，组建中国救援队并实施了首次跨国救援，最近中国救援队和中国国际救援队成功通过联合国国际重型救援队测评和复测，我国成为亚洲首个拥有两支联合国认证的国际重型救援队的国家。
一年来，国家综合性消防救援队伍完成120多万起应急救援任务，营救疏散66万多名遇险群众。成功处置山东寿光洪涝、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅鲁藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火灾、江苏响水化工厂爆炸、四川长宁6.0级地震、贵州水城山体滑坡、“利奇马”超强台风等重特大灾害事故。
据应急管理部消防救援局副局长琼色介绍，消防救援队伍转制后，成为了我国应急救援的主力军和国家队，职责大幅拓展，任务大量增加。在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援，都成为了救援的主责主业。面对“全灾种、大应急”任务需要，消防救援队伍加快转型，完善机制，锤炼队伍，提升本领，主要做了以下几方面工作：
一是完善应急救援机制。制定部级应急预案和分灾种响应手册，制修订应急响应、专家智库、通信保障、物资调派等制度机制，组织开展高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工等8个重大灭火救援课题攻关，分类制定地震、台风、堰塞湖等10余种灾害事故救援预案，编制各类灾害处置规程，强化战勤物资储备，推动60个后勤保障编组建设，初步形成了扁平化的应急救援指挥体系。
二是加强专业队伍建设。加快构建“全灾种、大应急”的救援力量体系，在全国布点组建了27支地震(地质)、山岳、水域等专业队和2个搜救犬培训救援基地，在全国31个消防救援总队均组建了100至300人的省级抗洪抢险救援队。刚才展利同志已经介绍了，我们依托北京消防救援总队组建了一支200人的中国救援队，今年首次出访莫桑比克实施了国际救援行动，今年10月成功通过联合国国际重型救援队能力测评，成为我国第二支具备跨国救援能力的队伍。
三是推动救援装备升级。开展高层建筑、地下工程、石油化工等灭火救援专业装备技术攻关，推广应用装备革新成果，一年来新增消防救援车3400余辆、防火和灭火抢险救援器材230多万件套。建强各级应急通信保障队，配齐关键通信装备，狠抓实战指挥平台等重点建设，初步构建了覆盖全国、贯通各级、响应迅速的应急通信保障体系。
四是提升综合救援能力。在全队伍组织开展全员岗位练兵和比武竞赛，练体能技能、练战术指挥、练协同保障。分专题开展核生化、危化品、高层灭火和车辆事故救援、潜水救援、绳索救援等高难度的技术培训，并在历次重大救援行动后及时召开战评会，总结地震、洪涝、堰塞湖等典型战例，提升专业施救能力。
在与其他救援力量协调联动方面，据申展利介绍，国家综合性消防救援队伍主要是由消防救援队伍和森林消防队伍组成，在应急管理部的直接领导下实行统一领导、分级指挥。
在协作上，分区域按照预案进行协同作战，事发区队伍进行先期处置，周边的队伍做好增援准备，按照力量调动的权限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原则，分批次、跨区增援，确保第一时间投入足够的力量。
当消防救援队伍和森林消防队员共同参与灾害救援处置的时候，统一接受当地联合指挥部集中指挥，两支队伍内部会建立协同工作机制，共同领受任务，联合开展行动。这是我们综合性消防救援队伍内部的协调联动机制。
这支队伍与部队和武警经常也会协调联动，当重特大灾害发生的时候，往往需要多种应急救援力量共同参与。通常情况下，国家综合性消防救援队伍是作为主力军、国家队，负责主要方向或者主攻任务，军队和武警部队是抢险救援的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾任务。
专业救援队伍是骨干力量，社会应急救援队伍是辅助力量。各类救援力量在灾区现场指挥机构的统一领导下开展救援工作，军队、武警部队和国家综合性消防救援队伍的指挥员会加入到指挥机构，其他救援队伍的指挥员会加入指挥机构的编组，共同参与会商研判、联合决策，依据灾种和专业优势进行科学分工、明确任务。救援行动中，相互配合，取长补短，形成整体救援合力，确保救援行动能够有力有序有效来实施。
