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2017-04-11 来源 :公益时报 作者 :
一年多前，惠州首推专业社工外展服务模式，针对流浪乞讨人员实施科学化、专业化、项目化救助，为流浪汉们送去温暖。
据惠州市救助站站长陈晓明介绍，惠州市流浪乞讨人员外展服务项目于2015年11月正式启动，市救助站向惠州市蓝天社会工作服务中心购买服务，专业社工通过心理辅导、行为矫治等专业方法，为流浪乞讨人员提供临时救助、个案辅导等服务。
帮助出走17年的流浪者回家
前不久，惠州市救助站接到一位热心市民的微博求助，称博罗龙溪镇有一位流浪汉长期滞留某商场附近，该流浪汉以捡垃圾为食，刮风下雨都躺在垃圾桶旁边，希望政府和热心人士予以救助。
接到市民反映的信息后，市救助站工作人员和蓝天社工服务中心的社工立刻赶往事发地点。在市民的帮助下，工作人员最终在一处房屋角落找到了流浪汉解某。“当时他躺在那里，衣衫不整，全身脏臭。”蓝天社工服务中心相关负责人周勇蝶回忆当时的情景时说，经过询问，解某疑似精神异常，便将其送往惠州市复员退伍军人医院进行治疗。两个月后，解某病情得到明显好转，情绪趋于稳定，开始有一定的自知力。
后经调查了解才得知，解某是云南曲靖人，今年39岁，已经离家出走17年，后来流浪到惠州。救助人员和社工联系到他的一位亲属，但其亲属表示无法来惠接领。社工通过观察发现，解某当时病情还不稳定，平时沉默寡言，心理干扰因素较大，于是对他进行了个性化心理辅导。经过一段时间的心理干预，解某开始表现出明显的回家意愿。在社工协助下，市救助站工作人员把他送到了昆明市救助站，由当地救助人员护送其回家，并为其建立了精神障碍患者的健康档案。
陈晓明说，对流浪乞讨人员进行救助并不是一件容易的事情，这类人群往往情况较为复杂，特别是像解某这样的精神障碍患者，由于救助站工作人员缺乏专业知识和科学方法，很难对其进行有效沟通和救助。现在，由具备更多专业知识和技巧的专业社工介入，更有利于救助的顺利开展。
近日，记者跟访了蓝天社工机构进行一次外展服务。在市区一立交桥下，37岁的流浪者卢某收到了社工给他们送来的一张棉被和一些食物。卢某说，他在附近打工，但收入很低，为了省房租，便选择在立交桥下露宿，“这已是我这个月第二次得到了帮助，他们(社工)不仅给我物资帮助，还会给我进行心理疏导，教我们如何找到好点的工作，我打心底感激他们。”
“外展+院舍”实现社工服务无缝对接
外展社会工作通常是由社工主动到流浪乞讨人员活动区域(如街头)，通过提供辅导、资料及转介服务，采取一定专业化、多样化方式，使这些流浪乞讨人员得到妥善救助和安置。据了解，惠州以往对流浪乞讨人员的外展救助均由救助站工作人员开展，但由于受人员数量、专业技能的限制，外展服务往往难度较大。
为打破这一瓶颈，上个月，惠州市流浪乞讨人员外展服务项目正式启动，市救助站引入惠州市蓝天社会工作服务中心，以政府购买服务的方式对流浪乞讨人员进行帮扶，目前项目主要在惠城区、仲恺区等流浪人员较多的地方实施。
据周勇蝶介绍，目前蓝天社工机构派遣了2名社工，协同救助站工作人员和志愿者，组成外展救助服务组，每周安排3次在项目实施区域实行常规巡查，为他们提供食宿、医疗、返乡乘车凭证等救助，并告知他们求助的方法。对开展服务的流浪乞讨人员，由社工机构做好资料登记收集工作，每月报送市救助站备案。
外展社工肩负多种职责。对于愿意接受救助的，配合救助站工作人员送其到救助站;流浪乞讨人员如果患病，要配合救助站转介至医疗机构治疗;对于不愿意接受救助的，要为其提供食品、衣物等，并在下一次巡查中进行回访;而对于个别服务需求强烈的流浪乞讨人员则建立个案服务，社工对其进行长期跟踪服务，由市救助站提供资源配合。
不仅如此，对于送到救助站的流浪乞讨人员，外展社工还要将他们对接给院舍社工(即在救助站内开展服务的专业社工)，由院舍社工进行跟踪服务，进一步开展心理辅导、行为矫治服务，实现流浪乞讨救助人员全程专业帮扶。“我们通过多个案发现，流浪乞讨人员往往不仅仅只是物资缺乏，而且在精神上更需要关怀，这就需要我们开展心理辅导服务。”
陈晓明说，市救助站早在2012年就开始开展社会救助的社工模式，但只仅限于救助站内，外展社会工作一直处于空白，现在尝试外展社工服务模式，实现了“外展+院舍”社工服务的无缝对接，经过项目化、专业化运作，将极大提高流浪乞讨人员的救助水平。
陈晓明同时表示，和广州、深圳等发达城市相比，惠州目前社工服务体系还不够完善，开展社会救助的专业社工机构还十分缺乏，同时整个社会对社工的认知和接纳程度还不高，更不用说社工外展服务，因此这项举措尚处在试运行期，等项目完善后，社工外展服务模式将向全市各县推广。
(据《南方日报》)
