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2016-12-06 来源 :公益时报 作者 : 王会贤
中国非公募基金会发展论坛年会开了八届，最后一届终于首次开到了上海。现场有上海的同行自嘲“我们连个会都开不起来?”
根据基金会中心网数据，目前上海基金会335家、江苏567家、浙江472家，包邮区加起来共1374家，占全国的26%。南都公益基金会理事长徐永光说，江浙沪量很大，活跃度差的是江苏。上海真爱梦想公益基金会理事长潘江雪则将上海基金会状况概括为“低调务实做事情，彼此之间不联系”。
开在上海的论坛，让大家听到了一些来自上海基金会的声音。
不同的行事风格
在11月22日上午的记者访谈中，作为被采访席上唯一一个上海的基金会代表，潘江雪回答记者提问时表示：“上海的基金会跟北京的在社会倡导和行为模式上有些不一样，北京作为首都，(基金会)有很多政策建言的职责，同时获得了第一手的信息和政府资源。”
事实上，办公地点在北京的机构中有一部分是全国性基金会，因为是政治中心，很多大的基金会也愿意到民政部登记。民政部登记的基金会中近八成办公地点设在北京。
“其实基金会这个领域和其他领域是一回事。北京的基金会影响力和话语权占据领先地位，上海在这方面比较保守。”潘江雪调侃道，“上海选择了‘低调务实做事情，彼此之间不联系’的方式，这是上海基金会的生态。北京就是天天开会。”
坐在旁边的中国扶贫基金会副会长王行最接过话头：“这是文化的问题，比如北京的媒体，只要上边没说不让干就都可以干，上海是上边说可以干他才干，广东是上边说不让干他还继续干，(这种文化)影响到基金会这个行业，广东那边创新活跃程度比较高。”
9月1日前抢注基金会
《慈善法》来了，基金会怎么办分论坛现场
在“《慈善法》来了，基金会怎么办”的分论坛上，聚集了来自上海宋庆龄基金会、上海真爱梦想公益基金会、上海映绿公益发展基金、上海复恩社会组织法律服务中、上海市社会团体管理局基金会管理处等众多上海的公益人。
上海市社会团体管理局基金会管理处的费葭，讲到《慈善法》前后上海基金会的变化：“2003年我到社团局的时候，(社会组织)基本上都是有官方背景的。13年间，变化这么多，对我们所有人都提高了要求。我们要先自学，再告诉别人这个事情怎么干。”
《慈善法》出台以后，其他相关的法律法规，也在做相应的调整，是一个政策合围的过程，更加规范化了，把盈利性的机构逼出去。对民非来说，走过的路缓慢一点，基金会是刚刚会走，就要跑了，要求定的特别高。对于这两年刚刚成立的来说，吸收的过程是比较痛苦。
4个月以来，上海共有16个机构申请认定为慈善组织，其中11个是新成立的基金会。因为9月1日后成立的基金会要选择注册为慈善组织或者不是，大部分新的基金会都选择作为慈善组织。而在以前存在的基金会中，认定为慈善组织的只有5家，大家还在观望。
“上海市三百多家基金会，其中一百多个是近一年成立的，特别是3月份到9月份之间。因为9月份后省级基金会注册资金要提高到800万，所以七八月份我们天天加班忙登记。登记之后，就不着急了，要不要申请慈善组织认定可以慢慢来。”费葭说。
费葭还提到，上海今年重点推动社区基金会发展，今年年底之前可能有50家。
“上海应该有些行业性组织和活动”
上海宋庆龄基金会2009年改革以来，从体制内转为一个完全独立的基金会，人事上没有编制，财务上自筹。《慈善法》的出台对于上海宋基会的运营没有太大的影响。上海宋基会副秘书长杨晔表示，这个法律很大程度上提高了行业门槛，但是不能因为法律出台了，之前发育程度较低的组织就落在后面了，应该水涨船高，希望通过大家携手合作，整个行业水平得到提升。
说到行业支持，杨晔说：“我觉得上海应该有一些行业性的组织和活动，我参加这种类型的活动，都飞到北京去，在北京看到上海的同仁。可能是上海的文化特色，比较关注实干，基金会也是，行业内部的串联、推动相对较少。”
上海映绿公益发展基金会副理事长兼秘书长庄爱玲表示，我们一直关注基金会的培育，上海市以前每年基本上增长就是10到12家，2014年的时候，到了30家左右，去年是50家，今年超过100家。虽然这个门槛在涨，但人们还是想跳进来。“我觉得上海的组织是要合作的，这个(非公募基金会发展论坛年会)还是我们去年参加论坛，说应该把这个拉到上海，好像上海是被遗忘掉了。”庄爱玲说，“上海不仅要务实，也要合作。”
对于上海真爱梦想公益基金会副秘书长朱秋霞“咱们要不要成立上海慈善联合会”的提议，庄爱玲表示：“其实八年前那阵，也找过的，当年觉得时机不成熟。但是今天可以了。”
上海的联合劝募平台
然而，在低头做事的上海，也早在2009年底就出现了以“联合劝募，支持民间公益”为使命的上海联劝公益基金会(2009年注册名为上海公益事业发展基金会)。基金会发起的联劝网在今年8月入选民政部指定的首批13家互联网募捐信息平台，也是唯一一家位于上海的平台。
上海联劝坚持募用分离。2015年上海联劝筹款总额5327万元，其中52%来自公众筹款，资助了290个民间公益项目。
“推动我们向前的是使命感，这个过程当中，资本、工具、技术都可以拿来为我所用。”上海联劝公益基金会秘书长王志云在“面向未来”圆桌对话上讲道，“有很多基金会越来越多提到联合基金会，越来越多愿意采用这种募集方式，这一端有联合筹集，另外一端有联合资助。我们做公众筹款一定要建立人与人的连接，先影响你能影响的人。用户群中，每一个人像神经元一样都可以有自己的突出。他们在这个过程当中自己传递自己生成。”
■ 本报记者 王会贤
