■ 本报记者 皮磊

　　 2月19日，民政部发布《取缔非法社会组织办法》（以下简称《办法》），旨在加强和规范非法社会组织调查和处置工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会稳定。

　　 据了解，《办法》共23条，针对执法实践中存在的问题，从制度层面提出改进措施，自5月1日起施行。2000年4月10日民政部发布的《取缔非法民间组织暂行办法》同时废止。

　　 《办法》明确了非法社会组织范围：一是未经登记，擅自以社会团体、基金会、民办非企业单位名义进行活动；二是社会团体筹备期间开展筹备以外活动；三是被撤销登记、吊销登记证书后继续以社会团体、基金会、民办非企业单位名义进行活动。《办法》也指出，前款所称非法社会组织，不包括由街道办事处（乡镇人民政府）实施管理、尚达不到登记条件的社区社会组织，以及其他依法无需进行登记的组织。《办法》规定，任何单位或者个人有权向登记管理机关举报非法社会组织。登记管理机关应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。

　　 取缔非法社会组织，由违法行为发生地的县级登记管理机关负责。违法行为发生地涉及两个以上县级登记管理机关的，由共同上一级登记管理机关负责取缔，或者由其指定相关下级登记管理机关予以取缔。对跨省（自治区、直辖市）活动的非法社会组织，由国务院民政部门负责取缔，或者指定相关登记管理机关予以取缔。

　　 《办法》明确了登记管理机关对案件进行调查时可以采取以下措施：一是约谈涉嫌开展非法社会组织活动的单位和个人，向有关证人了解情况；二是进入涉嫌开展非法社会组织活动的场所实施现场调查；三是查阅、复制涉嫌非法社会组织活动的有关合同、票据、账簿凭证、会议记录、文件资料、宣传材料、印章标识等；四是对与案件有关的情况和资料，根据需要进行录音、录像、照相及对电子数据进行固定。

　　 根据规定，调查过程中，执法人员应当依法保障当事人的合法权利，听取当事人提出的意见。对经调查认定的非法社会组织，登记管理机关应当依法作出取缔决定，宣布该组织为非法，收缴其印章、标识、资料、财务凭证等。

　　 值得注意的是，《办法》提出，对于情节轻微、社会危害性不大的非法社会组织，经劝诫、教育后主动及时解散的，可以不再作出取缔决定。非法社会组织被取缔后，登记管理机关依法没收违法所得、非法财物的程序，参照《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》办理。