■ 本报记者 皮磊

　　近日，中共中央、国务院

　　印发《乡村全面振兴规划 （2024－2027年）》（以下简称《规划》），要求健全推动乡村全面振兴长效机制，以确保国家粮食安全、确保农村人口不发生规模性返贫致贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。《规划》明确，到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。乡村产业更加兴旺，实现乡村产业全链条升级；乡村更加生态宜居，人居环境明显改善，农村基础设施更加完备，城乡基本公共服务均等化水平不断提升；乡风文明持续提升，中华优秀传统文化充分传承发展，农民综合素质全面提高；乡村治理更加有效，乡村治理体系和治理能力现代化水平明显提升；农民生活更加美好、收入水平持续提高，农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度基本建立。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

　　 优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴。

　　《规划》提出，分类推进乡村全面振兴。细化村庄分类标准，科学确定发展目标。衔接推进脱贫地区全面振兴。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。

　　 加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基。

　　《规划》提出，强化农业科技和装备支撑。优化科技创新体系，稳定支持基础研究和公益性研究科研机构，建立健全科技创新分类评价制度。建设重大科技基础设施，加强原创性研究；加大关键核心技术攻关力度，强化技术集成应用；完善农技推广服务体系。

　　 推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长。

　　《规划》提出，强化农民增收举措。落实农民工稳岗就业政策和权益保障机制，加强技能培训和就业服务，支持返乡入乡创业，加大以工代赈项目实施力度。完善产业链利益联结机制，发展农业产业化联合体，引导企业与小农户加强利益联结，推动增值收益分配向农户倾斜。培育壮大新型农业经营主体，推动相关扶持政策同带动农户增收挂钩。

　　 大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴。

　　《规划》提出，壮大乡村人才队伍。实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强对青年农民和新型农业经营主体培训指导，实施农村实用人才带头人培训计划。建立人才定期服务乡村制度，支持返乡人员、退役军人、退休专家等投身乡村全面振兴。

　　 繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风。

　　《规划》提出，提升乡村精神风貌。开展诚信宣传教育，深化诚信缺失突出问题专项治理，加强青少年思想道德教育，强化未成年人网络保护工作。培育壮大乡村文化产业，实施文化产业赋能乡村振兴计划、乡村文旅深度融合工程，提升乡村旅游质量效益，加快数字赋能乡村文化产业。

　　 深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型。

　　《规划》提出，加快农业绿色低碳发展。强化农业面源污染防治，发展生态循环农业。改善乡村生态环境。实行天然林保护与公益林并轨管理，开展重点河湖治理修复。实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进“三北”等重点生态工程建设。实施生物多样性保护工程。加强水生野生动物保护。

　　 建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉。

　　《规划》提出，持续改善人居环境，深入实施乡村建设行动。稳步提升基本公共服务水平。提高农村教育质量，优化县域教育布局，改善义务教育基本办学条件，建设城乡学校共同体，强化学前教育、特殊教育普惠发展。完善基础民生保障，健全养老服务网络，大力推进乡镇区域养老服务中心提质增效，积极发展互助养老。提升农村社区服务设施效能，鼓励群团组织、合作经济组织、社会组织等参与建设管理和提供服务。

　　 深化农业农村改革，激发农村发展活力。

　　《规划》提出，健全多元化乡村振兴投入保障机制。支持以市场化方式依法设立乡村振兴基金。引导和规范农业农村领域社会投资，推进“万企兴万村”行动。乡村振兴投入要坚持尽力而为、量力而行，避免新增地方债务风险。

　　 加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化。

　　《规划》提出，深入推进抓党建促乡村全面振兴。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，强化县级党委抓党建促乡村振兴责任。选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，全面培训提高乡镇、村班子领导乡村全面振兴能力。《规划》强调，建立乡村全面振兴工作联系点。加快涉农法律法规制定修订，完善乡村振兴法律规范体系。加强宣传和舆论引导，充分发挥工会、共青团、妇联等作用，激发全社会参与乡村全面振兴的积极性，营造良好社会氛围。