■ 本报记者 皮磊

　　 近日，民政部举行2025年第一季度例行新闻发布会，介绍两节期间困难群众基本生活保障工作情况，解读民政部、国家卫生健康委联合公布的《精神卫生福利机构管理办法》（以下简称《办法》）。民政部社会救助司副司长许昀、社会事务司副司长张贞德出席发布会。民政部新闻发言人、办公厅（国际合作司）副主任李婉丽主持会议。

　　 更好维护精神障碍患者合法权益

　　 张贞德介绍，《办法》主要是规范民政部门设立的、依法取得医疗机构执业许可证的精神卫生福利机构。机构收治的对象主要是民政部门负责供养、救助的特困人员中的精神障碍患者。目前，全国这样的机构共有141家，床位约7.4万张，在院患者6万多人。

　　 张贞德表示，制订《办法》主要是基于三个方面考虑。

　　 一是为了更好地维护精神障碍患者的合法权益。精神卫生福利机构收治照料的患者是其中最特殊、最困难的群体，也是民政部门承担兜底保障职责的重中之重。二是为了更好地规范精神卫生福利机构提供的服务。《办法》的制订，有助于加强和改进精神卫生福利机构提供的精神卫生福利服务。三是为了更好地推动精神卫生福利机构自身规范化建设。实践中，各地结合当地实际探索了许多典型做法，积累了不少好的经验，迫切需要上升为制度文件，用以指导推动工作。《办法》的制订，有助于促进精神卫生福利机构健康、有序发展。《办法》共6章49条，主要内容是对机构的服务对象、服务内容进行了细化和规范，对机构的规划建设、内部管理、保障和监督措施进行了明确。此外，《办法》还厘清了民政部门和卫生健康部门的部门职责，明确了精神卫生福利机构由民政部门负责指导、监督和管理，卫生健康部门主要对精神卫生福利机构的医疗服务行为进行指导和监管。

　　 张贞德表示，相信通过《办法》的实施，民政和卫生健康两个部门可以更好地立足部门职责、整合部门资源、发挥部门优势，更好地维护精神障碍患者的合法权益，更好地为他们提供精神卫生福利服务。

　　 全力保障困难群众基本生活

　　 许昀介绍，社会救助工作关系民生、连着民心，是民政部门履行基本民生保障职责的重要方面。以习近平同志为核心的党中央高度重视社会救助工作，习近平总书记多次作出重要指示，强调对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。前不久召开的中央经济工作会议，将“加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感”作为今年工作的重点任务加以部署，强调要“保障困难群众基本生活”。

　　 民政部深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕兜住兜准兜牢困难群众基本生活底线，健全完善分层分类社会救助体系。按照中办、国办关于做好2025年元旦春节期间有关工作的要求，近日，民政部印发《关于做好2025年元旦春节期间困难群众兜底保障工作的通知》，督促指导各地将“兜底线”作为岁末年初社会救助工作的首要任务，充分发挥社会救助兜底保障作用，全力保障好困难群众基本生活。

　　 一是规范落实社会救助兜底保障政策。要求各地民政部门规范落实低保、特困等兜底保障政策，进一步健全“一门受理、协同办理”工作机制，完善首问负责、一次性告知等制度。规范低保准入条件，按规定确定保障金额，做到“应保尽保”“按标施保”。充分发挥临时救助应急、过渡、补充等制度功能，进一步健全临时救助乡镇备用金制度，全面落实“急难发生地救助”“先行救助”等政策要求。

　　 二是切实做好困难群众走访关爱工作。指导各地民政部门结合元旦春节前夕走访慰问等工作，加强对困难群众的救助帮扶。鼓励有条件的地方在元旦春节期间提前发放救助金或增发一次性生活补贴。对元旦春节期间申请低保、特困的困难群众，加快审核确认和资金发放进度。结合实际开展取暖救助，加强对分散供养特困人员等特殊困难群众用煤、用电、用气等情况的全面摸排，确保取暖安全。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，更好满足困难群众多层次、差异化救助需求。

　　 三是加强低收入人口认定和动态监测。督促各地民政部门在做好低保对象、特困人员认定工作的基础上，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。加强低收入人口动态监测，在对特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员、防止返贫监测对象等低收入人口开展动态监测的基础上，将最近一年内因不符合低保、特困条件未获批准的申请对象，退出低保、特困不满两年的对象等纳入监测范围，加强风险研判，及时将符合条件的对象纳入救助范围。

　　 各地民政部门高度重视、迅速行动，通过多种方式对困难群众开展走访慰问和关心关爱，统筹推进困难群众温暖过节相关工作，切实把党中央、国务院对困难群众的关心关爱落实落细落到位。

　　 保障各类临时遇困人员安全温暖过冬

　　 张贞德介绍，去年入冬以来过程性强降温天气多发，为了保障包括流浪乞讨人员在内的各类临时遇困人员安全温暖过冬，民政部门立足部门职责，整合部门资源，发挥部门优势，重点从四个方面采取措施。

　　 一是进一步健全完善救助管理工作部门协同机制。通过完善工作规则，明确成员单位工作职责，新增中国气象局作为部际联席会议成员单位。

　　 二是提前安排、提早部署。去年10月，民政部印发了开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知，这个专项行动，民政部已经连续开展了十二年。全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团均成立了由政府分管领导或民政部门主要负责同志牵头的领导小组，制定了切实可行的工作方案。各地重点围绕压实主体责任、完善监管体系、强化协同机制、动员社会力量等方面细化举措，抓好贯彻落实。

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