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2019-01-15 来源 :公益时报 作者 : 于博文
“2018中国最具幸福感城市”调查结果近日发布，杭州、成都、宁波、西安、南京、广州、长沙、台州、铜川、珠海十城入围。其中令人瞩目的当属杭州，成为全国唯一连续12年获此殊荣的城市。
为何“最具幸福感”之城能连年荣归杭州?固然，西子湖畔的秀丽，钱塘海潮的壮观，经济社会的发展，都可为市民带来愉悦、增加幸福感受，但若仅归于此，恐也难以服众。而从本课题主持人、经济学家韩康教授所指出的“‘为大多数人幸福’是该排名的核心理念”着眼，再细看这个“最具幸福感城市”评价所包括的满足感指数、生活质量指数、生态环境指数、社会文明指数、经济福利指数在内的5项一级指标、21项二级指标、47项三级指标组成的指标体系，其具备的客观公正性，使杭州的入围实至名归。
城市幸福感，既反映了城市整体发展水平与客观幸福状态，又包含了民众心理幸福感的部分认知内容。志愿服务，本质上是人们对公共利益的自觉认同，它不但将个人的幸福感与社会整体福利相结合，还与发挥自身价值为他人服务而获得的愉悦感相关联。通俗地讲，志愿者因奉献、受助者因得助、旁观者因触动而感到幸福，一个志愿行动，可使幸福感多向迭加溢出。当这种“为大多数人幸福”的志愿服务得以全民参与时，它在城市幸福感中的地位之重自然不言而喻，把志愿服务视为城市幸福感的源泉主流当无疑义。故而，通过回溯杭州的志愿服务发展历程，来探析其与城市幸福感的正相关，对推进新时代精神文明建设，具有一定的启示意义。
早在2002年，杭州市便提出由共青团专门负责协调和组织社区志愿服务工作，将志愿服务的组织建设、项目载体和工作机制，纳入文明社区发展规划和创建考核中。如今，各区和大部分街道都成立了志工委，紧紧围绕“党政所急、百姓所想、社会所需、志愿者所能”的理念，有针对性地设计项目开展活动，坚持量力而行，务求实效。一方面，确定了社区志愿服务以民生为重点领域。构建并形成了助老、文体、环保、帮困、助残、医疗等服务项目体系，使志愿者能够力所能及地参与志愿服务项目。另方面，把“实事求是”说到做到。按照“便于居民接受服务”“便于居民参与”“便于实现服务与需求有效衔接”的“三便”工作目标，注重实际、实用、实效，因地、因人、因时制宜地开展项目。同时，针对部分志愿者热情有余、规范不足的问题，杭州市还创立了志愿服务文化节，将在三年内实现全市社区志愿服务培训全覆盖，全面提升社区志愿服务的参与度和专业度。历经十多年的发展，截至2018年末，杭州市已有志愿服务组织3.2万余个，注册志愿者达243万余人，平均每三人中就有一名注册志愿者，“我为人人，人人为我”的志愿服务理念业已形成。通过搭建与践行以“社区为重心，以民生为中心”的志愿服务普及模式，广大市民至少从志愿服务的三个层面获得了幸福感。
一是在广泛性、自愿性参与志愿服务中获得了幸福感。在United Health Care和Volunteer Match 两家机构于2010年对4582名志愿者的一项调查中，有96%的人表示：自愿参与才会让自己感到更加快乐，尤其是参与过程中自己被社会视为有价值的强者，这种幸福感是经济激励无法替代的。杭州市的实践，则是通过一张以社区为重心、生动翔实的“志愿地图”来实现的，每个市民可借其与有意向的组织直接联系，自愿投身到志愿服务中来。这种普及模式，充分保障了市民的广泛和自愿参与，使他们的成就动机和价值取向均得以满足，从而也使城市幸福感得以提升。
二是在参与志愿服务组织的归属中获得了幸福感。许多学者认为，只有当志愿组织的价值观与信念对志愿者有吸引力的时候，才能招募到优秀且持久的志愿者，它才会使志愿者产生源源不断的归属感。杭州市在实现“参与组织——实现归属——获得幸福——奉献服务”的良性循环上大下功夫。首先以市志愿者指导中心为统领，形成较为完善的组织结构和服务流程，对志愿服务组织进行监管和督导，并使参与组织志愿者的归属信息和“诚信分数”在线可查。社保部门充分调动退休人员的积极性，开展“回归再上岗”“新老人服务老老人”的志愿服务，将参与志愿服务组织及活动场所，转变为新的精神养老方式和休闲之地。还通过将志愿服务积分纳入到落户政策和公务员考录中，给予不同归属组织的志愿者充分激励。这些措施，进一步增强了志愿者内心对志愿服务组织的归属感，戴上“小红帽，我服务我幸福”，已是杭州市民真实而普遍的感受。
三是在对志愿精神的认同中获得了幸福感。志愿精神是文明素养和道德理想的综合反映，更是生活信念与人生境界的高度升华。当前，各地纷纷提出城市精神，但细观之下，许多地方出现了定位欠准，内涵不足的情况，未能将精神文明的引领作用予以突出。欲取实效，则应将“奉献、有爱、互助、进步”的志愿精神与城市精神相交融，在城市精神的构建中充分体现对“真、善、美”的追求。市民在对城市精神的认同中，步入“自觉投身志愿服务实践，又在实践中不断强化对志愿精神认同”的良性循环。
杭州市连年荣获“最具幸福感城市”向我们证明：一个城市的志愿服务开展得越普及、服务水平越高，市民的城市幸福感也就越强;志愿服务带来的多向正能量，当之无愧地成为增加城市幸福感最强劲的“助推器”。
青岛市志愿服务学院网络信息部干事 于博文/文
