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2013-10-17 来源 :公益时报 作者 : 张雪弢
同时，4月1日起，北京市行业协会商会类、公益慈善类、城乡社区服务类、科技类4类组织将“脱钩”政府部门，可在民政部门申请直接登记注册，这些组织不得再挂靠政府部门，在协会中兼职的公职人员一律不得在协会中兼职。
李红兵说，今年民政部门将推进政社分开，研究制定《行业协会商会与政府部门脱钩方案》，对行业协会商会与政府有关部门人、财、物脱钩及脱钩后的政策作出安排。今年，民政部门会率先开展转移职能的试点，逐步将民政部门承担的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，转移给社会组织承担。
对于社会组织“脱钩”政府后可能出现的问题，北京市民政局社会团体管理办公室书记温庆云表示，行业协会对行业起到了一定程度监管的作用。民政部门也将对社会组织与政府“脱钩”仔细研究，避免出现“一脱就乱”、“一脱就死”的现象。为此，本市还将出台社会组织理事长、秘书长、监事长的行为规范，明确会员大会、理事会、监事会的工作职责，完善以理事会为核心的法人治理结构。
2013年是社会组织管理体制的改革之年，会上，北京民政局还介绍了2013年社会组织发展的重点工作任务。
北京民政局将按照“发展理念、规模数量、培育扶持、形象能力”领先的要求，抓好顶层设计，争取以市委市政府名义出台《关于加快形成现代社会组织体制，促进社会组织健康有序发展的意见》，全面推出建立直接登记体制、培育扶持体系、综合监督体系、社会资源配置体制，以及现代社会组织体制建立的政策规划和工作推进路线图。
同时，北京民政局将推进“四个领域”突破，实现整体提升。
在创新政府管理体制上重点突破。全面建立直接登记体制，出台《北京市社会组织直接登记管理办法》。推动建立政府职能转移机制，率先开展民政部门转移职能试点，逐步将民政部门承担的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，转移给社会组织承担。加快建立政府购买服务长效机制，制定《政府购买社会组织服务指导意见》，推动将政府直接承担的公共服务和事务性工作，采取公开招标、项目发包、委托管理等方式，向社会组织购买服务。建立境外非政府组织管理制度，制定出台《北京市境外非政府组织管理暂行办法》，全面启动境外非政府组织在京活动管理工作。
在加快形成现代社会组织体制上重点突破。推进政社分开，强化依法自治。积极推进决策、执行、监督分立机制。通过明晰权责促进社会组织承担社会管理重任。
在建立社会资源配置体制上重点突破。建立承接政府转移职能的资源配置体系，推进介入式支持模式，以不同方式对脱钩承接政府职能的社会组织，引入专业组织给予指导、培训、资源支持和监督。建立社会组织培育交流孵化体系，加强对改革中承担政府转移职能社会组织的培训指导，加强对直接登记社会组织的孵化培育，积极推进建立社会组织孵化基地，打造社会资源配置平台。
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截至2013年3月27日，北京市共登记社会组织8082个。年检数据显示，北京市社会组织吸纳从业人员13.29万人，占全市就业人口的1.24%；社会组织总收入340.99亿元；总资产达402.1亿元。社会组织在提供公共服务、参与社会管理、促进公益慈善发展、促进对外交往、抢险救灾中主动作为，发挥了积极作用，社会组织已经成为促进经济社会发展的重要力量。
