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2014-07-09 来源 :公益时报 作者 : 王会贤
7月5日，中华社会救助基金会大爱清尘基金在北京发布了《中国尘肺农民工生存状况调查报告(2014)》(以下简称《报告》)。
《报告》指出，中国存在着数量非常大的尘肺病群体。根据国家卫计委连续五六年来公布的数据显示，尘肺病已成中国职业病中最严重的病种。在所有职业病中，尘肺病占90%;在尘肺病患者中，农民占90%。中国尘肺病农民估计数量在600万人左右。尘肺病的死亡率高达22.04%，更为严重的是，每年仍有2万名新增尘肺病患者。
对于的尘肺病农民工来说，维权之路异常艰难并且成本太高，开胸验肺的张海超是他们当中最无奈的代表之一。在有维权经历的25.72%的农民工中，申请赔偿到获得赔偿平均需要16.94个月，时间将近一年半。其中，花费时间最长的达72个月。在争取赔偿的花费上，平均为6529元，最多达90000元。
《报告》从立法、政府及监管部门和用人单位三个角度形成政策建议：一是将尘肺病确定为国家保险或工伤的全民保险，二是将尘肺病农民工系统纳入国家社会救助体系，三是设立国家尘肺病专项基金。
《报告》采取的是典型抽样方法，在全国农民工外出集中的，也是尘肺病情况严重的8个省份，挑选20个典型的村庄，对这些村庄所有能接触到的尘肺病人、已故病人家属和部分非尘肺病人进行调查。
王克勤(大爱清尘创始人)：改变正在发生
我们看到人们对尘肺病已经实现了较大范围的知晓，曾经很多人都不知道尘肺病，今天已经不再那么陌生。这样的改变正在发生，希望这三个字以后像艾滋病一样，家喻户晓。
尘肺病农民家庭的生活状况也在发生改变。有意思的是今年以来很多农民通过打电话、发短信、发微博告诉我：有了救助，生活好起来，原来有几个患者走掉的老婆，又回来了。家庭有了温暖，孩子有了母亲，这是最实实在在的改变。
公共政策也在变化，尤其去年11月中央政府发布文件，要求加强对尘肺病的预防与救治力度。2013年的两会期间，大爱清尘寻找人大代表，无锡人民医院副院长兼胸外科主任陈静瑜主动回应，并向全国人大提案，当年7月份，人力资源和社会保障部派了一个工作小组赶赴无锡调研尘肺病问题，今年的两会期间陈静瑜和很多人大代表再次提交相关提案。我们还要依托最强大的公共资源来救助更多的尘肺病农民。
庹明生(十堰广播电视台副总编辑、政协常委)：十堰经验
尘肺病只要没有严重的并发症，早治疗，是没有大问题的。但晚期的尘肺病确实非常可怕，有些志愿者跟我们一起实地探访之后，直接说不想做了，因为现实太残酷，太触目惊心。
纳入新农合和低保非常重要。2013年5月、12月，十堰市政府办分别发布《关于做好尘肺病防治工作的紧急通知》和《市人民政府办公室关于进一步加强尘肺病防治工作的通知》，主要内容包括将尘肺病患者纳入大病救助对象，将患者家庭成员全部纳入低保范围;把无法确认劳动关系的没有医疗保障的尘肺病人纳入医疗和生活困难救助对象;简化职业病诊断手续等。
戴春(湖南省总工会干部学校副教授)：让尘肺病农民工自己发声
我在大爱清尘做志愿者，负责公共政策推动。这个过程中，我觉得有两点很重要，一是政府的态度，政府把人的生命健康和尊严摆在什么位置，这决定了政策的效果。
第二点也是很多人忽略了的，尘肺病农民工自己的声音。这是一个庞大且沉默的群体，我无数次下矿井，跟他们做访谈，深深感受到他们没有想发声的意识，有时候只是觉得自己命不好、倒霉。在这点上，我们要做的更重要的工作是启蒙，而不是一直代替他们发声。这么大的一个群体，如果只是被动等待救助的话，他们会在等待和依赖中变得更加弱势。
尘肺病问题的解决需要从存量和增量两个方面入手。从存量来看，要减少死亡率;从增量来看，要最大限度防止产生新的尘肺病。
公益时报记者 王会贤
