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2014-02-12 来源 :公益时报 作者 : 王会贤
发起时间：2008年
开展地区：印度尼西亚、菲律宾
所服务群体：贫困人群
网址：mercycorps.org
买一家银行支持小贷
后续资金来源不足是公益性小额贷款组织常遇到的问题之一，成功运营了多年小额信贷的国际美慈组织，做出了一个全新的尝试。在印度尼西亚运营的MAXIS项目中，他们买下了一家商业银行，集中为小额贷款机构提供支持和服务。
MAXIS是maximizing access to inclusive financial services的缩写，意为扩大获得广泛金融服务的机会。国际美慈又将其称为银行之银行(Bank of Banks, BOB)，这个项目2008年开始在印度尼西亚和菲律宾开展。该项目曾受到比尔和梅琳达·盖茨基金会1940万美元的资助，这是国际美慈从盖茨基金会获得的最大一笔资助，也显示出全球最大的私人基金会对这个综合的、大胆的扶贫举措的看好。
为了开展这个项目，国际美慈收购了一家商业银行，这是一项以前没有尝试过的风险投资。但鉴于美慈小额贷款项目长期成功的历史，开始做BOB也是很自然的一步，美慈希望通过这种首创性行动，使更大范围的人们获益。
美慈将小额金融隶属机构转变为新商业实体。所谓新商业实体，即是能提供广泛的金融服务、满足不同需要的机构。因为新的实体可以获得资产和负债，可以成指数的壮大，给更多的人提供服务，并减少交易支出——这意味着客户的成本会更低。
仅仅贷款是不够的
印度尼西亚此前就拥有非常成熟的小额贷款系统——约50000多个小额贷款机构，但其人民贫穷率却一直很高，并且缺少多样性的金融服务。所以仅仅贷款是不够的，在很多国家，微型金融起源自小额贷款，但单独的贷款并不能满足贫困人口的全部需求，他们还需要一系列的金融服务。
所以，自2002年以来，美慈便给小额贷款机构提供支持和培训。2008年之后，MAXIS则帮助印度尼西亚人进入规范的经济体系。
MAXIS项目主任Leesa Shrader曾表示：我们在印度尼西亚认识到，储蓄是非常重要的，储蓄能够帮助人们减少贫困，是财务困境的解决方案。我们主要的工作重点是通过贷款促进当地经济增长，除此之外，也在不断致力于平台建设，它帮助我们促进一些小型的贷款能够到达穷人的手中。除此之外，还有更多的渠道，比如ATM，对于低收入市场而言，他们需要手机和电子手段等等技术。
MAXIS项目与当地的多家小额贷款机构合作，为客户提供存款、贷款、人身保险、汇款、移动银行业务以及其他金融产品。并拓展美慈资助的MICRA基金的工作范围，通过小额贷款机构评级、研究以及技术支持，提升产业水平，帮助整个产业能为更多的穷人服务。同时，为流动人员提供金融教育，并且促进他们与本国的小额贷款机构取得联系。此外，美慈也在探索创新型方法，通过全球金融机构、转账机构、移动电话公司以及当地小额贷款机构为流动人口提供扩大金融服务。
国际美慈组织是在1979 年作为拯救难民基金成立的。当时，它只是一个专责响应柬埔寨因饥荒、战争和种族灭绝的杀戮而产生的难民问题的工作小组。目前美慈在世界30多个国家开展工作，工作内容主要包括：以社区主导、市场驱动的恢复和发展项目，社会创新项目和全球参与项目，涵盖了农业、金融、食品安全、水资源、艾滋病等多个领域。
另外值得一提的是，国际美慈早在2001年就与中国扶贫基金会建立了战略合作伙伴关系，并合作开展项目。美慈协助中国扶贫基金会在多个贫困县开展小额信贷项目，为其筹集资金并提供技术支持。(王会贤)
