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2013-10-15 来源 :公益时报 作者 : 张雪弢
9月27日，在北京市社会团体管理办公室社会组织登记处处长王大川的办公室，《公益时报》记者以基金会为主线，就登记注册的相关问题与他进行了采访沟通。
第一步
了解政策很重要
怎样注册成功一家基金会？王大川说：“因为是依法登记，如果你想注册成基金会，要熟悉相关的法律法规，依据就是《基金会管理条例》，如果了解，那么从依法登记的角度，他便了解怎么办基金会了。”采访过程中，王大川着重强调依法登记的重要性，以及申请者如果熟悉法律法规将会有利于注册成功。
目前社会组织登记注册的法律依据分别是：《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》这三个条例。而了解政策后，申请者要明确自己想在哪方面做公益，用政策法律法规结合自己的公益理念和项目来看，是不是能够做成有法人资格的社会组织。
第二步
法定要件的具备
在北京申请注册一家市级社会组织时，可来到位于朝阳区工人体育场东路20号北京市民政局的一楼办事大厅，当然如果能够先在“北京市社会组织公共服务平台”的网站上根据自己想要注册的社会组织类型预先查看流程，可能会使注册前的准备更加顺畅。而网站上提供的咨询电话也可以成为申请注册前的了解渠道之一。
在提交注册申请前，一些法定要件的具备是最基本的。以基金会为例，至少要具备以下条件：（一）为特定的公益目的而设立。比如助学、赈灾、医疗、教育、环保等。（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币。同时要求，原始基金必须为到账货币资金。（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员。（四）有固定的住所。（五）能够独立承担民事责任。
“原始资金能不能到位？理事会是不是组成了？办公场所是否具备？是否有房产证或者租赁合同？工作人员、会计出纳是否到位？这些都是登记时审查的内容，我们都有程序性规定和工作流程。”王大川说。
王大川还告诉记者，一些来咨询的人可能三类组织都会问一下，然后根据自身定位，决定注册哪类。事实上，三类组织各有各的类型和特点，不会对某一类更苛刻更严格。在登记审批时间上，我们做到了自受理社会组织登记申请之日起，在10个工作日之内办结所有审批程序。
第三步
申请意愿与登记条件的结合
当申请者来登记大厅咨询时，登记机关会把申请者的想法和登记要求结合，看其是否具备登记的条件。咨询阶段是登记机关了解申请者为何办社会组织，能否达到要求的过程。登记机关通过咨询者提供的文字材料和面对面的情况介绍，初步对申请组织有个判断。
王大川举例说：比如助学类公益项目，之前已经做几年，现在要以基金会法人的资格来继续做公益事业，就要按照基金会条例的要求准备申请材料。“我们的考量，实际上就是基于《基金会管理条例》中法定要件的考量。如果申请注册者对基金会管理条例有了解，沟通就很顺畅。或者某个公益项目一直在有序运行，为了更规范的运作，想注册成为基金会法人，这样的情况沟通也会很顺畅。而对于只有想法没付诸过行动的申请者，沟通时间就会相对长些，登记机关对这样的申请者同样会积极引导。”
当申请者有好的愿望，好的公益项目，以什么样的方式能够引导他们注册成功，这是登记机关正在进行的建设型登记的实践。这种登记方式不是简单被动的就条件说条件的登记，而是融入引导、扶持、孵化的理念在其中。
其它
需要注意的问题
在注册过程中，哪个环节是容易出现问题，可能会需要多次沟通，甚至导致注册不能成功的呢？
在采访中，记者了解到，通常大家注册不成功的原因还是法定要件的不具备。比如，注册非公募基金会原始资金200万达不到，也可能还不具备独立的办公场所，或者不具备专职工作人员。而王大川处长更强调章程的重要性，根据《基金会管理条例》，基金会章程应当载明：名称及住所；设立宗旨和公益活动的业务范围；原始基金数额；理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；法定代表人的职责；监事的职责、资格、产生程序和任期；财务会计报告的编制、审定制度；财产的管理、使用制度；基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。而这个章程，将是未来基金会自我管理、规范运作的重要依据。
“我们希望提高我们登记的水平，以建设型登记为指导，积极引导社会组织依法登记，同时希望登记的社会组织，在成立之初就能够发挥应有的作用，而不是第一年打打基础第二年再开展开展活动。”王大川告诉记者。
（本报记者 张雪弢）
