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2018-03-13 来源 :公益时报 作者 :
今年两会期间，有关公益慈善的声音再次成为公众关注的热点话题。李克强总理在《政府工作报告》中也数次提到促进公益慈善事业、社会组织以及专业社会工作发展。来自社会各个领域的代表和委员也在自己的建议和提案中积极建言献策，支持公益慈善事业发展。
在这些代表和委员中，有不少人及其所在企业或机构因为多年来一直投身公益慈善事业，积极履行社会责任，在社会上产生了积极的示范作用和带动作用。他们的事迹阐释了慈善的初心和存在的价值，他们的建议和提案或许对于公益慈善行业的发展更有借鉴意义。
人大代表篇
张近东 苏宁控股集团董事长
曾担任15年全国政协委员，今年首次当选全国人大代表。15年间，民生发展一直是张近东关注的主题。他在接受媒体采访时表示，无论身份如何变化都应心系民生。
在张近东看来，当前的电商扶贫模式还不够精准，没有聚焦“建档立卡贫困户”，没有依据致贫原因在扶贫方式上因势利导，产业扶贫长效机制建设不足，“输血”增收的同时，对于贫困户持续“造血”致富功能还有待加强。
他建议，政府要加强对贫困县基础设施建设的支持，特别是要重点支持冷链物流等与农副产品上行息息相关的特色基础设施的建设，将扶贫方式从捐赠扶贫、销售扶贫向产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫及集体经济增收扶贫等模式转移。
同时，他建议政府、企业共同为贫困户提供启动资金和服务，在政企合资模式中，除归属贫困户的收益外，帮扶方的收益应投入到各类扶贫公益基金中，让产业扶贫与公益扶贫良性循环。
此外，张近东还建议应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准;制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率;构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准;建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。
马化腾 腾讯公司董事会主席兼首席执行官
今年是履职全国人大代表的第六年，过去几年他提出了数十个建议。今年马化腾共提出8个建议，其中包括医疗健康、教育以及生态环境保护等。
在医疗健康方面，马化腾认为，未来的十几二十年，人口的老龄化仍要加剧，劳动者要养更多的老人，如果不借助科技手段，医疗领域将面临极大的挑战。他建议以“科技+医疗”的方式，实现人工智能筛查疾病，开发辅助诊断系统，以数字技术、互联网技术推动医疗健康管理的发展。
在教育方面，他认为，除了“保护未成年人上网”以外，更应该引导青少年培养自身的网络素养。他建议政府设立“青少年科学发展”专项基金，同时引导鼓励各方社会力量如企业、研究机构、科学场馆等，开放自身资源，深入参与其中。
在生态环境保护方面，马化腾认为，社会公益机构作为政府、企业和公众的桥梁，在参与全民工程方面具有天然优势。应制定《国家公园法》，明确社会公益组织参与的法律地位及工作范围;建立健全国家公园公益捐赠、协议保护等机制;发挥社会公益组织在推动国家公园社区发展和自然环境教育方面的作用;建立社会公益组织参与的激励和监督机制;利用社会公益组织及各界力量，加强国家公园传播和舆论引导。
李晓林 中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长
目前，在我国疾病仍是导致贫困的主要原因，全国因病致贫的贫困人口占比在40%以上，其中又以儿童群体的致贫、返贫问题最为严重。
建议，一是参照“乡村儿童大病医保”模型，从国家层面制订和完善健康扶贫政策;二是由国家财政、社会组织、地方政府等共同筹资，以每年人均保费40~50元的标准，为全国592个国家扶贫开发工作重点县的儿童提供商业大病补充保险。
“乡村儿童大病医保”模型是由中国乡村儿童大病医保公益基金通过6年数据累积和实践检验，总结出来的补充医疗保障模型，采用“地方政府+商业保险公司+公益组织”三方协作模式，为贫困县0-16岁儿童提供1万元以上30万元以下的住院医疗费用报销。
“大病医保”公益基金已陆续在全国开设了11个合作试点项目，累计投入保费4700万元，为125万人次的儿童免费提供了全国跨区域、不限病种、可带病投保的补充医疗保障，其中有7,571名儿童获得赔付，赔付金额超过3000万元。
孙建博 中国肢残人协会副主席
认为，小康路上一个人也不能少，就要解决残疾人的就业问题，不能用收取残疾人保障金代替就业。
2013年以来，孙建博已在全国人代会上提交了多份为残疾人教育、就业等问题呼吁的议案和建议。孙建博说：“相对于提供低保补助，文化教育和职业教育对于残疾人来说更为重要。”他认为，企业按比例安排残疾人就业，对于实现残疾人的人生价值，促进社会进步有着积极意义。残疾人如果不能就业，其政治权利、生存权利等都将受到极大影响，社会不能把残疾人作为包袱拒之门外。
邝美云 香港义工联盟董事会副主席、知名艺人
结合自己在香港和内地多年的教育、慈善经验，提出“传承优秀文化、建设文化自信”的建议。她希望对青少年推行文化德育，以文化引领学生品德发展。她期望学生之间以“善”互相影响，“人和人之间是相互影响的，你的一个笑脸，或许就能为别人带来好心情。”
“香港的教育及慈善界有许多成功的经验和做法，在海外也拥有不少优质的资源，可以供内地借鉴参考。”邝美云说。
近十多年来，邝美云在内地一些贫困地区投身慈善和教育事业，并不遗余力地走遍自己捐助的每一所小学。仅在江西一地，她就援建了20多所学校。“我很乐意从事慈善教育工作，因为我想从内心改变一个人，让人有向善的力量。”
政协委员篇
刘强东 京东集团董事局主席兼首席执行官
今年是第一次当选全国政协委员，他的首份提案是《关于发挥电商富农作用，打造扶贫“新通路”的提案》，从中我们也可以看出刘强东关注的领域还是延续了以往他以及京东集团一直在关注的领域，即电商扶贫。
在刘强东看来，但目前尚存在一些问题，制约着电商产业扶贫的纵深发展。这些问题包括，农产品“小”“散”“非标”，竞争力不足;农产品品牌发展不足，市场效益没有充分体现;农村物流基础设施建设滞后，产地仓等模式应用难度大等。
为此，刘强东建议，在落实打赢扶贫攻坚战、实施乡村振兴战略的过程中，各级政府及相关各方应形成合力，畅通扶贫富农的电商“新通路”。
结合京东自身的扶贫实践，刘强东给出了四个方面的对策建议。首先，要促进农产品规模化生产，提升农产品竞争力;其次，要调动各方资源，实施“扶贫品牌”培育行动;第三，出台支持鼓励政策，加快农产品物流设施建设;第四，加大扶贫宣传，推进“消费扶贫”。
许家印 恒大集团董事局主席
3月10日上午，许家印在全国政协十三届一次会议记者会上谈道，扶贫一定要抓住产业扶贫、移民搬迁扶贫和就业扶贫的“牛鼻子”。
在产业扶贫方面，许家印认为，因地制宜非常重要。需要根据当地情况打造种植或养殖基地，并引进上下游企业，解决农民种(养)什么、怎么种(养)、卖给谁的根本性问题;在移民搬迁扶贫方面，许家印认为，在搬迁的同时，为每户移民平均配置两个以上的产业才能保证持续脱贫;许家印还表示，就业扶贫效果最快，一人就业，全家脱贫。
许家印表示，目前我国还有3千多万贫困人口、8万个贫困村，同时目前中国有2500多万民营企业，如果每300家企业中就有一家企业帮助一个村，那么就可以实现村村有企业帮扶，形成庞大的社会帮扶力量，为实现到2020年所有贫困人口和贫困地区要一起迈入小康社会的目标贡献民营企业的力量。
成龙 著名演员
作为一名国内外著名的影视演员，已经连续三届担任全国政协委员。今年两会，成龙关注的问题是组织影视艺人履行社会公益责任，参与扶贫攻坚。成龙认为，扶贫不仅要物质扶贫，更重要的是精神扶贫。“要以对口的贫困县为依据，由影视艺人分组根据贫困县的相关故事创作精准扶贫的电影，通过影片推广宣传，吸引社会资源，实现扶贫脱贫。”他认为，影视艺人所参与的扶贫项目是长期战略，要始终履行义务与责任，要持之以恒，深度关切，逐步提升扶贫工作水平。
李彦宏 百度董事长兼首席执行官
连续两届担任全国政协委员，今年他带来了4个提案，其中一个是建议中国出台更激进的控烟政策。
吸烟对健康的危害有目共睹，烟草对经济、社会发展的危害已经成为全球共识。我国在控烟方面取得一些进展，但需要更强有力的政策。目前，我国仅有少数城市实施了公共场所禁止吸烟的地方性法规或者政府规章，尚未颁布全国性的控烟条例，对于控制吸烟行为的政策以地方性法规为主，法律位阶较低。尽快开展无烟立法保护工作、切实保障公众健康迫在眉睫。
对此，李彦宏委员建议，相关部门加紧推动控烟相关工作，保障人民健康并助力“健康中国”的美好愿景早日实现。第一，建议加大控烟工作的法治建设，加快在国家层面出台控制吸烟条例;第二，进一步加大控烟宣传力度，积极应用人工智能等新技术宣传控烟知识，加强舆论监督;第三，完善处罚体系，建议采用分类分级处罚的机制，对于多次违反控烟相关法律的行为，则在处罚的基础上，采取更为严厉的处罚方式。
孙洁 中慈联学术委员会委员
表示，目前，我国只有一部分尘肺病患者享有工伤保险待遇，医疗和生活都有相应的保障，但是仍有相当部分患尘肺病的农民工由于多种原因无法取得与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。
她建议，对于获得职业性尘肺病诊断证明，且前期没有缴纳过工伤保险的尘肺病农民工群体，企业主体依然存续的，政府应责成用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用;对于无法取得与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料的，由政府、社会组织，或工伤保险基金结余较多的，也可以给予一定资金支持，通过建立尘肺病救助基金，解决患尘肺病农民工医疗救助等问题。
翟美卿 香江社会救助基金会主席、香江集团总裁
翟美卿认为，应尽快把阅读纳入中小学教育体系当中，与老师的工作量、评估成绩和提升挂钩，制定统一的鼓励和考评办法。认真贯彻实施“全民阅读”政策，用制度保障儿童阅读的权利并认可教师为此所做出的努力。
她表示，要鼓励学校与社会资源更有效的链接，促使更多社工机构、公益组织、阅读推广人在乡村学校开展课外阅读推广工作。在社会上，通过评比、评优鼓励更多的民间“阅读推广人”参与其中，同时充分发挥社会组织在动员社会资源、二次分配方面的优势，鼓励更多社会组织尤其是慈善组织进入乡村儿童阅读推广领域，通过民间力量调配城乡儿童阅读资源不均的现状，使更多更优的阅读资源流向偏远乡村地区。
龙墨 中国聋儿康复研究中心副主任
表示，残疾儿童是残疾人群体中更为稚嫩、娇弱的部分，需要格外关心。受多种因素影响，我国残疾儿童保障在政策落实、服务供给和经费投入等方面还存在一些问题。
她建议：一是加紧建立健全康复救治保障制度，合理界定中央和地方的兜底责任和财政支出责任，从源头上为儿童残疾预防和康复提供制度保障。二是落实好现有保障救助政策。督促各地把残疾儿童康复纳入健康扶贫工程和医疗保障扶贫重点内容，对建档立卡的残疾儿童家庭予以精准帮扶。三是加强康复服务供给能力建设。鼓励和引进社会力量，为残疾儿童提供个性化照料、养育辅导、康复训练等，实现服务获取的便捷性。四是提升康复教育服务水平。加大康复教育专业人才培养，解决服务人员职称评定问题。
