2014-05-29 来源 :公益时报  作者 :

    5月27日，由爱晚工程领导小组办公室主办、公益时报社承办，世纪爱晚(北京)置业有限公司、香河爱晚投资有限公司、大爱城投资控股有限公司支持的“2014中国·香河社会化养老研讨会”在香河大爱城举行。

来自全国的知名专家学者、养老服务行业的代表以及主流媒体近两百人，围绕“中国社会化养老及社区养老”这一主题，以全国社会化养老服务民生项目爱晚工程为范本，从各个角度，全方位、多层面、大规模地就中国社会化养老展开了精彩研讨，为破解养老困局出谋划策。

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英、全国老龄委办公室副主任吴玉韶、中国房地产协会副会长兼秘书长朱中一、首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静等专家在论坛上发表了精彩演讲。《公益时报》整理出四位专家发言，为关注养老的读者提供高峰论坛的最权威观点。

以下是首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静的发言。

日本是一个人口老龄化最严重的国家，在推进地域福利、社区福利方面实现了一个转变。从上世纪四五十年代到现在，从国家主导型、什么都由政府来做，转变为开展社会服务和福利的模式。

上世纪80年代之后，就改成地方主导的契约性的、社会协议化的社会福利模式。这一点和日本国情有关，国家主导型的模式不能满足居民、特别是老龄社会的福利要求，所以把国家主导变成了基层组织成为老年福利保障计划制订和实施的主体，承担着为居民提供综合服务的义务，鼓励民间组织、有爱心的企业、个人私营组织等提供福利服务。

比如2000年，日本颁布和实施护理保险法。把上门服务、特殊服务、面对不同老人需求的养护院养老院都发展起来了。同时把赢利法人和非赢利法人都加入养老服务业中来，社会的事就是大家的事，大家的事就是我们每个人的事。像我们中国现在的政策管理，也开始让各种社会福利法人、居民参加民间的团体，各个地区的地方福利、社区福利，都做了这方面的计划规定和调整，效果比较好。

日本地方主导型社会福利的理念值得提倡，社会福利向签约方面转移的方式值得借鉴，我们中国要注意好国家政府和地方资质团体方面财政分担的问题，同时中国的财政体制不同，中国的地方政府财政比较困难，怎么把事权下放、财权也能下放，真正的落实下去，我们在这方面任重道远。

另外走渐进式的道路发展中国福利，虽然其他国家的经验很成熟，但是搬到我们这里必须适合我们的国情。

大爱城给我的感受是四个“xin”字。第一个是新，创新，比如大爱城的模式就是一种创新;第二个是心，全心全意的设计了，全面舒适的生活设施都出现了，才能有优美的生态宜居环境;第三个辛，这个事业非常艰难，尽管环境会好一些，政策制定了，但是细化下来是任重道远的;第四个是欣，在多主体参的情况下，我相信能够看看欣欣向荣的未来。