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2014-05-29 来源 :公益时报 作者 :
5月27日，由爱晚工程领导小组办公室主办、公益时报社承办，世纪爱晚(北京)置业有限公司、香河爱晚投资有限公司、大爱城投资控股有限公司支持的“2014中国·香河社会化养老研讨会”在香河大爱城举行。
来自全国的知名专家学者、养老服务行业的代表以及主流媒体近两百人，围绕“中国社会化养老及社区养老”这一主题，以全国社会化养老服务民生项目爱晚工程为范本，从各个角度，全方位、多层面、大规模地就中国社会化养老展开了精彩研讨，为破解养老困局出谋划策。
民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英、全国老龄委办公室副主任吴玉韶、中国房地产协会副会长兼秘书长朱中一、首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静等专家在论坛上发表了精彩演讲。《公益时报》整理出四位专家发言，为关注养老的读者提供高峰论坛的最权威观点。
以下是全国老龄委办公室副主任吴玉韶的演讲全文。
当前养老产业面临的机遇，简单说，就是环境优、需求大、政策好。个人预测前景可观的有六大养老产业。
第一是老年健康管理服务业。这是面向所有的老年人，包括高龄、低龄，健康、失能等。我们国家的人群里面，平均100个人当中，只有8.8个人具有健康质量，老年群体最渴望健康，但是老人群体的健康数量只有4%左右，所以说这个行业是最有希望的。
第二是康复护理业，失能和半失能康复是刚性需求，平均5个老人当中就有一个这样的人。第三是家政，第四是文化教育，第五是老年宜居，老年宜居是新概念，大爱城实际上就是老年宜居，这个宜居包括养老机构、养老住区、住宅改造等，老年宜居业在我们国家现在基本上还处在没有开发的阶段，潜力非常巨大。第六就是金融理财。
同时养老产业也面临五大挑战：有效需求总体不足;赢利模式有待探索;扶持政策更需落地;创新和研发差距比较大;市场秩序有待规范。
针对机遇和挑战，我的建议是政府要发挥主导作用，市场要发挥主体作用。首先，作为政府来讲，主导作用主要体现在六个方面:
第一，做强事业。产业有赖做好事业，做好事业的重点提高老年人的收入，加强养老保障建设，特别是养老金的全覆盖，提高养老保障的水平。有钱以后才能消费，所以事业和产业是有关的。
第二，做好规划，按照规划有步骤的实施也是很重要的。
第三，整合资源。在养老当中居家养老是很重要的，但是居家养老新建设施很重要，对于老城区来讲，整合资源更重要。所以整合资源更多的是需要依靠政府力量。
第四，重点扶持。政府要对养老产业进行重点扶持。重点扶持的原则，一是面向大多数老年人，再一个是面向低收入的老年人。扶持重点，第一居家养老，因为居家养老面向百分之九十以上的老年人，第二个是养老机构，特别是面向中低收入者的机构，第三是健康康复护理用品业。
第五，要逐步退出市场，养老产业发展的初期，政府也做了市场性的行为。随着养老产业的发展，政府要逐步的退出市场。特别是像居家养老，更多的交给企业、交给社会组织。
第六，是加强市场的监管。养老市场是一个方兴未艾的市场，也是初期阶段，所以现在市场很不规范，一方面很多企业为老年人提供了很多服务，另外确实有不良的行为坑害老年人，以保健品最为严重，其次是面向老年人的诈骗。加强市场的规范也是对养老产业的扶持。
其次是市场，市场要发挥的主体作用包括：要进行严谨的需求调研、要进行科学的定位和研发、还需要更高的服务。
养老产业一方面供过于求，一方面供不应求，在其他行业很少见这样的情况。主要是市场对老年人的需求和定位，研发不够。特别是产品方面的研发，产品的同质化，服务两极化，技术低端化。现在老年人的产品，没有真正站在老年人的角度考虑，而是设计者和管理者的主观意向，觉得老年人应该需要这个。
比如在养老机构里设计好多功能，实际上不是老年人需要的：例如说炼臂力的机械，别说老年人不用，青年人都不用;还有聊天室，在社区是需要的，但是养老机构是不需要的。
养老产业热在地产，但可能危险也在地产。我认为最好的养老的方式，不是集中养老，而是分散养老。而且养老机构，特别是养老院主要的目标群体是失能和半失能的老人，而不是健康的老年人。
健康的老年人在社区养老和居家养老是最好的，这也是国际养老的大趋势，回归社区，回归家庭。美国做了太阳城，在全世界没有推广开来，但是太阳城在我们中国已经到处生根开花了。养老地产很时髦，但是事物总是具有两面性的，越火的地方往往可能也是危险所在的地方。
对当前老年人需求认识有三大误区。第一是整体高估老年群体消费水平，中国2亿老年人60%在农村，1.38亿养老金，每月只有81块钱，81块钱，一年的养老金收入还不到一千块钱，你让他一个月花一千块钱不太可能。
第二普遍重视高收入群体，低估中低收入消费群体，真正有潜力的是中等收入群体。
第三普遍重视满足基本需求，刚需重视不够。比如康复护理，失能老人离开康复护理是不行的。
我觉得需要真正做老年群体细化的调研，如果要做产业，那么真正的群体在哪里，能承担的有效需求才是有意义的。
