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2015-07-01 来源 :公益时报 作者 :
筹集创投基金，为优秀的公益项目解决资金难题——团陕西省委将“创投基金”运作方式引入公益项目扶持，日前，省级青少年公益项目创投基金得以在陕西设立。
“公益创投的概念源自欧美。”团陕西省委书记李豫琦解释认为，公益创投是把经济领域中的“风险投资”、“创业投资”理念引入社会公益领域，通过建立竞赛机制和竞标方式，为初创的、小微型公益项目提供资金，以及包括综合能力建设在内的资助。
捉襟见肘的资金来源
“为钱所困”一直是大多数公益性社会组织面临的普遍难题。
“之前，我们的助学活动每个月都会有好几次，但到了今年，半年过去了也只做了3次。”多年从事公益活动、被称为“公益达人”的陕西三秦义工服务中心负责人宋小乐告诉记者。
成立3年的陕西三秦义工服务中心，是一家纯公益性社会组织，主要致力于残疾人和农村贫困学生的资助行动，在陕西的公益服务领域已小有名气。每次助学活动，在给孩子们带去知识和快乐的同时，他们还会带上书包、书、体育用品，以及电脑等急需的学习和生活物资。
但就是这么一家已初具规模、渐趋成熟的公益组织，资金仍是挥不去的困扰。“总想着怎样筹钱，没有一天不担心资金的来源。”
团陕西省委组织的一项调查显示：目前，陕西省在民政部门依法登记的社会组织已有2万多家，其中相当数量是公益性青年组织。但这些组织在青年领域发挥出巨大作用的同时，资金来源却捉襟见肘。
“不仅来钱的渠道少，而且还不稳定。”它们中，73%需要内部自筹资金，基本上依靠成员AA制(32.1%)、负责人自筹(23.2%)以及会费(17.7%)。有2/3的青年社会组织没有固定活动场地，即便有一定比例的社会赞助或捐赠(18.7%)和政府资助(13%)，活动资金依然匮乏——“很多时候需要成员自己掏腰包，一次两次可以，时间久了，也成为活动减少、质量降低、成员流失、组织涣散的重要原因”。
为扶持这些社会性公益组织，2013年开始，团陕西省委即在全省展开“枢纽构建计划”，推动省、市两级团委成立青年社会组织培育发展中心，县级团委建立“青春驿站”，为它们提供办公场地、活动指导、信息共享等一系列孵化支持。截至目前，全省已建立青年社会组织培育发展中心11个，青春驿站180多个，联系、凝聚青年社会组织564家。
建立专门的创投基金
资金短缺的瓶颈如何破解?
今年初，共青团陕西省委又开始创造性地尝试建立一套新的模式——由陕西团省委、省青联、省青少年发展基金会参与主导，引入公益创投概念，吸引社会资金建立专门基金;同时，举办大赛筛选出优秀的公益项目。并在两者之间搭建“桥梁”—以公益创投基金对优秀活动项目进行支持。
“这是一种全新的公益参与模式。”经济领域中的“风险投资”，追求的是经济效益，而公益创投追求的是“社会效益”。其最终目的，是将越来越细化、专业的公益服务需求，与愿意无私提供支持的爱心力量更好对接，推动青少年公益项目服务的项目化运作、社会化动员和制度化发展，培育更多可持续发展的社会组织，有效满足社会需求，解决社会问题。
作为“公益创投”行动的第一步，陕西省青少年公益项目大赛首先启动。自3月启动，短短1个多月共收到260个单位和社团的申报项目287个。
大赛邀请55位青少年专家、青年工作专业人员、社会组织优秀骨干组成评委库，本届评委团从评委库中随机抽取产生。所有参赛项目，必须有明确的公益目标，有创新性，或是以前没有得到足够关注的公益方向，或是用以前没有被实践过的方式来进行。“另外，可行性、社会效益，可推广性也是重要考量因素。”有评委会成员表示。
这些项目，集中在青少年亟需的成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、文化体育等领域。经评审，“爱的小桔灯—儿童关爱行动”、“爱佑童心·贫困家庭先天性以及病患儿关爱项目”、“五点半学习室”等200个项目分获金、银、铜奖。
首笔青少年公益项目创投基金建立，首批6个爱心企业捐赠人民币120万元。另外还有10余家企业和单位举牌捐赠支持575万元。
从“第一滴血”到造血功能
“这笔基金，相当于滴入公益性社会组织、公益项目的‘第一滴血’。”团陕西省委副书记徐永胜表示，公益创投不仅是给钱的慈善行为，更是培训、帮助、引导社会组织和公益项目提高项目专业化程度、提升综合实力的公益教育项目，希望这“第一滴血”能够诱发公益性社会组织的“造血”功能。
这些获奖项目，在得到创投基金支持的同时，还将在陕西省青少年发展基金会官方微博、微信、网站等平台进行线上推广，鼓励有条件的地区对优秀项目给予资金等多方面支持。
同时，依托市、县青春驿站，从企业高管、专家学者、社工等群体选拔出多名优秀人士，组成包括项目策划师、资源整合师、组织架构师的“三师队伍”，为志愿服务组织提供“一对一”辅导，从参展培训、项目优化、项目推广、资源整合、骨干培养、组织管理、质量把控、项目实施等方面全程跟进，帮助社会组织提升能力水平。
“每个一等奖项目5000元的资金支持虽然不多，但这一举动为我们提供了一个方向。”宋小乐评价。公益创投，不仅为社会组织和公益项目提供了展示能力的舞台，也为整合社会力量，发挥慈善资金效率最大化提供了一个全新的平台。
通过对多领域、多类别的项目进行集中评审，评委们也发现：散布基层的青少年公益项目，正从数量向质量转变，从全面发动向精细发展转变，从传统服务向创新服务转变。入围的项目，大多既具有引领性、专业性、时代性，又具有培育价值、社会价值和经济价值。
“目前，我们正在进行项目和资金的具体对接工作。”陕西省希望办主任、省青少年发展基金会秘书长乌钢表示，下一步，还将推动政府相关职能部门向青年社会组织购买服务的力度，同时争取民政、福彩等单位的资金政策支持，并面向青联部分企业、金融单位等行业系统召开项目推介会，推动公益项目得到更多的关注和支持。
(据《中国青年报》)
