2014-06-26 来源 :公益时报  作者 :

近日，来自成都的“新空间”在芦山地震灾区组织了一项活动：让青少年客串和体验街头交通协管员一日，由此参与到文明城市打造中。

像“新空间”这样活跃在芦山地震灾区的民间社会组织(NGO)为数众多。一年来，各类NGO组织在四川省抗震救灾社会组织和志愿者服务中心的引导服务下，各显身手，开展形式多样的专业化服务，持续释放正能量，成为灾区一道亮丽风景线。

坚守：

96家NGO长期服务

“废墟中有很多钢筋和玻璃碎片，你们以后不要去那里玩。”最近，雅安市天全县第三小学的安全义工队“开工”啦。十来个身着“校园安全小义工”黄马甲的孩子，拿着检查表和笔记本，从宿舍楼到板房教室，在各个角落查找安全隐患。

这个参与式活动，由壹基金赞助的壹乐园儿童服务站组织开展，让孩子们从“受益人”转换成为“志愿者”，从小培养孩子们的安全意识和奉献精神。

芦山地震发生后，包括壹基金、心家园、大爱武术等在内，全国各地共有700多个社会组织自发前往灾区，开展应急抢险、卫生防疫、心理抚慰、创业帮扶等各类服务，成为应急抢险和灾后重建中的一支有生力量。

一年多来，仍有不少外来社会组织常驻灾区。今年34岁的伍学梅，地震后决定创业。正当她为资金发愁时，YBC(中国青年创业国际计划)组织为她提供10万元赠款和一对一创业导师;一年后，又安排她到福建学习体验。如今，伍学梅的汽修店业务从最初的补胎、加气拓展到机修、烤漆，她对未来充满信心。

截至今年5月，坚持在灾区长期服务的社会组织共计96家，建立了136个服务站点。

转变：

“官”“民”互动提升质效

地震发生后，从事公益服务的汤孟英从成都来到芦山县城，出发前的满腔热血很快变成迷茫。汤孟英主要特长是做儿童社会活动工作，但在灾区一度没找到施展空间，“有力不知道往哪使，只能干着急。”

大量社会组织到来，却因不清楚灾区情况，呈现出响应及时与无序参与、数量众多与缺乏统筹并存的现象。四川省委、省政府迅速组建社会管理服务组，创新成立抗震救灾社会组织和志愿者服务中心，为社会组织提供政策、信息、场地等服务，引导其依法、有序、有效参与抗震救灾和灾后重建。

一些社会组织负责人表示，中心服务式的工作理念，让民间社会组织和官方背景的中心实现良性互动。通过坦诚的沟通协作，社会组织开展的活动更切合灾区需要，增强了服务的实效性。“如果不了解全局情况，一味埋头干，工作成效肯定要打折扣。”中国扶贫基金会灾后重建办公室副主任陈济仓说：“去年冬天，我们在雅安的项目本来是以新村建设和扶贫开发为主，在接到中心倡议后及时进行调整，投入人力财力参与‘暖冬’行动，为灾区群众雪中送炭。”

谋划：

培育孵化本土社会组织

“目前驻守灾区服务的社会组织，大都是外来的。”抗震救灾社会组织和志愿者服务中心负责人表示，本土社会组织发育不足成为制约灾区社会服务的重要因素。

针对本土化组织数量小、规模小、水平低等问题，外来的社会组织响应中心号召，积极指导、培育和孵化灾区本土社会组织和专业人才。“培育不走的公益力量是我们现在的重要工作内容。”壹基金项目负责人表示，壹基金通过壹乐园项目已培育本土工作队伍8支。壹基金出资的儿童服务站，每个站都是一个社会组织的雏形。目前每个站点工作人员2~3名，其中至少有一名来自本地。“我最近忙着写项目申报书，争取省级群团部门的经费支持。”名山区蒙阳镇社区群团中心副主任李文军告诉记者，社区在地震后成立留守儿童志愿服务中心，来自上海的蜀心社无私地给予了很多指导。“以前搞活动都是组织成员出于热情自己掏腰包，但专业机构实施的是项目化运作，这样既有规模也更有可持续性。”

在外来社会组织的影响和支持下，雅安新济源公益发展中心、儒扬心理教育服务中心等17家本土社会组织纷纷登记注册，扎根灾区服务当地群众。

(据《四川日报》)