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2019-01-08 来源 :公益时报 作者 : 王勇
近日，民政部官方微信公众号“中国民政”发布了民政部有关司局2018年工作情况和2019年的工作安排摘要。摘要显示，截至目前，各级民政部门登记社会组织81万个，认定慈善组织5289个(具有公开募捐资格的1454个)。全国共有44万人取得社会工作者职业资格证书。全国志愿服务信息系统中注册的志愿者人数超过1亿人，记录的志愿服务时间超过12亿小时。
持续深化社会组织各项改革
2018年完成全国性行业协会商会脱钩试点改革任务。422个已脱钩协会商会占试点总量的98%。改革平稳有序、成效显著，强化了党的领导，确立了协会商会独立法人地位，建立综合监管格局，为全面推开脱钩改革奠定基础。
积极推进条例制定。配合司法部制定《社会组织登记管理条例》，向各部门及社会公众公开征求意见，已与司法部就条例草案形成一致意见。
推进社会组织领域“放管服”改革。妥善做好机构改革中全国性社会组织转隶工作。加强行政许可标准化建设，深化权责清单试点。协调财政部拨付专款用于法定代表人离任审计和注销审计，减轻社会组织审计费用负担。
推进“互联网+”社会组织建设。出台《“互联网+社会组织(社会工作、志愿服务)”行动方案(2018-2020年)》《国家社会组织法人库项目管理办法》《社会组织数据质量管理基本技术规范》。与腾讯等7家主流互联网平台签署合作备忘录。
完善慈善事业相关制度。发布《慈善组织信息公开办法》《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》《公开募捐违法案件管辖规定(试行)》。完成“慈善中国”二期建设。遴选指定第二批互联网募捐信息平台。
规范社会组织管理
2018年，民政部进一步规范社会组织登记管理，开展打击整治非法社会组织专项行动，规范行业协会商会涉企收费，营造社会组织发挥作用的良好环境
严格社会组织登记管理。出台加强和改进社会服务机构登记管理、社会组织名称管理、非军队主管的社会团体涉军事项管理、军民融合类社会组织登记管理等通知。严格年检和抽查，加大对违规行为的约谈、查办和曝光力度。印发《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》。
开展打击整治非法社会组织专项行动。联合公安机关开展为期9个月的专项行动。畅通投诉举报渠道，曝光涉嫌非法社会组织300多个。采用取缔、责令解散、劝散等方式依法查处非法社会组织5845个，社会组织生态有效净化。
清理规范行业协会商会涉企收费。处罚中国广告协会等8个违规收费社团，没收违法所得1225万元。责令25个协会向企业退还违规收费615万元。根据国务院部署，会同有关部门印发通知部署各地各部门开展专项检查。
强化社会组织信用管理。发布《社会组织信用信息管理办法》。联合发改委等40个部门发布《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》，启动慈善捐赠失信专项治理。
配合教育部加强校外培训机构和民办幼儿园规范管理。配合教育部在全国范围内开展规范校外培训机构专项治理行动。配合教育部制定并报请党中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。
加大执法力度。2018年部本级作出行政处罚25件。举办全国社会组织执法工作培训班，召开部分省市执法工作座谈会，加强对地方执法工作的指导。
加大培育扶持力度
为发挥社会组织作用，2018年民政部进一步加大培育扶持力度，聚焦脱贫攻坚，引领社会组织、社会工作和志愿服务发挥积极作用。
加大财税支持力度。实施中央财政支持社会组织参与社会服务项目，立项资金1.78亿元。推动财政、税务部门修订出台非营利组织免税资格认定、公益性捐赠支出企业所得税税前扣除等优惠政策。
支持引导社会工作专业人才发挥积极作用。联合人社部出台《高级社会工作师评价办法》。配合卫健委推进社会心理服务体系建设。推进政府购买青少年社会工作服务。支持黑龙江、安徽等地实施灾后社会工作服务项目。发布“中国社会工作”主题LOGO标志。
动员志愿者发挥积极作用。开展《志愿服务基本术语》和《志愿服务组织基本规范》等标准研制。标识志愿服务组织1.2万个。将注册志愿者比例纳入全国健康城市评价指标体系。
支持社会力量参与脱贫攻坚。制订工作方案，开展5次专题培训，引导全国性社会组织参与脱贫攻坚。引导部直管社会组织参与罗霄山片区贫困县脱贫攻坚，落地资金5400万元。实施社会工作“三区”计划、“牵手计划”社工教育对口扶贫计划。开展脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动。
根据全国社会组织统一社会信用代码系统收录的数据，截至目前，各级民政部门登记社会组织81万个，认定慈善组织5289个(具有公开募捐资格的1454个)。全国共有44万人取得社会工作者职业资格证书。全国志愿服务信息系统中注册的志愿者人数超过1亿人，记录的志愿服务时间超过12亿小时。
■ 本报记者 王勇
