2012~2016年中国社会政策进步指数测算数据显示，北京连续五年稳居31个省份排行榜第一，在社会政策创新和实施上发挥了引领和示范的作用。这与北京将以人民为中心思想融入到政策设计中分不开，融入到解决社会服务供给不平衡不充分问题中分不开，融入到创新工作方式方法中分不开。

 

   注重社会政策的顶层设计和创新

北京注重社会政策的创新，各领域社会政策创新力度大、进步快，在多个政策维度上都有创新表现。

慈善领域，北京市积极响应《慈善法》相关内容，出台系列有关“慈善组织认定与登记”、“慈善组织公开募捐”和“慈善信托”相关文件。其中《北京市慈善信托管理办法》是全国首个慈善信托相关的地方政策文件。同时，通过开发岗位、购买服务、政社协作等多种方式，充分发挥社会组织、社工机构、社工人才、志愿者等社会力量的作用。

老年人领域，北京持续推动居家养老政策创新和老年人福利。尤其是2015、2016年，北京老年人政策创新集中围绕社区居家养老服务展开，成为全国首个开展居家养老服务立法的省份，制定贯彻落实居家养老服务条例实施意见，出台《支持居家养老服务发展十条政策》，在全国率先全面推开公办养老机构改制，推出养老机构公建民营实施办法。

儿童领域，出台困境和留守儿童保障、家庭寄养儿童转收养等制度文件，建立困境儿童分类保障制度，明确将事实无人抚养儿童纳入孤儿生活保障范围，并将困境儿童保障资金纳入市、区两级财政预算，提高孤儿基本生活费。

残疾人领域，北京出台了普惠型残疾人“两项补贴”福利制度，生活补贴在全国率先延伸到残疾儿童和老年人，护理补贴成为全市首个不分年龄、不分就业状况、不分经济条件、按照残疾状况给予的福利性补贴，惠及17.08万名生活困难残疾人、17.96万名重度残疾人，保障水平位居全国前列。

注重慈善、老年人、儿童和残疾人方面的全面推进

从分指数排名情况来看，2012~2016年，北京在慈善、老年人、儿童和残疾人四个领域的指数排名均位列前十位，各领域社会政策发展均衡。其中，慈善领域，北京自2012年连续5年居全国首位。数据表明，北京在组织发展、贡献影响以及社会参与方面，均全国领先，尤其是人均捐赠额，稳居全国第一。老年人领域，北京自2012、2013年连续2年蝉联全国第一，2014年位列第二，2015年下滑至第六位，2016年重回全国第二。儿童领域，北京自2012~2014年连续3年居全国第二，2015、2016年连续两年蝉联全国首位。2016年，北京在教育发展、安全保护二级指标排名均位列全国第一，在儿童政策、医疗健康二级指标均位列全国第二。残疾人领域，北京自2012年位列全国第4，2013~2015年连续3年位列全国第二，2016年上升至全国首位。具体来看，2016年北京在康复服务、融合教育、无障碍建设、购买服务等二级指标排名均位列全国第一。