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2018-02-28 来源 :公益时报 作者 :
谁来管管山寨社团举办的学生竞赛?
近来，一些山寨离岸社团举办了五花八门的针对青少年群体举办的赛事：国际青少年艺术节、国际青少年艺术大赛、“大中华”杯全球华语大赛……只需要花几十块到几百块，就可以在网上报名参赛。
何为山寨离岸社团?
“中国国际节能环保科技协会”，“中国公益事业促进会”，“中国法律教育协会”……乍听起来，你一定会认为，这些“国字头”的协会是有官方背景的正规组织。但实际上，这些组织属于没有在国内合法注册的山寨社团。近年来，一些不法分子利用政策漏洞，建立了各式各样打着“国际”“中华”“中国”等头衔的山寨协会以及在境外注册、却在境内活动的离岸社团来牟取非法利益。
据了解，这些比赛受到了不少家长的欢迎。对于家长来说，孩子们参加比赛，不仅能拿到各种各样证书，还有机会录制所谓的春节晚会，甚至站上国际舞台，与世界各地的同龄人一比高下，既考验技能更增长见识。但是，这些比赛真的有含金量吗?孩子们能得到锻炼吗?
探访比赛真相
“比赛国际权威认证——由主办单位中国素质教育发展中心、世界华人联合会教育专业委员会(香港)等权威认证;唯一，每一份奖证都有全国统一编码的证书编号;防伪，每份证书都张贴防伪标签……”这是“大中华”杯全球华语大赛官方网站上，对比赛的描述。
这项赛事第十届的中国区总决赛，2月19日在天津举行。
组委会工作人员：“全国总决赛是在2018年2月份。”
记者：我想问下这个有什么要求吗?报名的话。
组委会工作人员：“报名没有什么要求，自愿参赛。只要有我们报名点的地方都可以报名。”
记者：这个报名费需要吗?
组委会工作人员：“报名费需要的，各地收费都不一样。”
类似这样的比赛，在网上，随意搜索至少几十个，国际青少年艺术节、国际青少年艺术大赛、全球华人艺术节、中国青少年钢琴公开赛……名目繁多，大多冠有“国际”、“全球”、“大中华”等字样。
记者拨通“国际青少年艺术节”的办公电话，官网显示，组委会还举办了“澳门钢琴邀请赛”。
“我们一年做两个比赛，一个是国际青少年艺术节还有钢琴，所以市场上的知名度是蛮高的，包括很多学生拿我们证书当作升学啊，考高校的加分项，都有很多的。”
工作人员说，2018年的艺术节将从3月开始：“国际青少年艺术大赛今年3月份举行的比赛，3月份开始发动。一般的话我们是选拔赛一场，然后总决赛一场，选拔赛是在各赛区举行选拔，总决赛我们会去到外国举办总决赛。”
2017年，该比赛有1000人进入决赛：“选拔赛有选拔赛证书，总决赛有总决赛证书，选拔赛优秀奖也有证书，一到三等奖可能有奖牌奖杯。总决赛有奖杯。我记得去年去参加总决赛的好像1000(人)，选拔赛可能会更多。”
类似的比赛，在绘画、美术、舞蹈、语言表达等多个领域都有。ICAA国际少儿书画大赛工作人员说：“我们每年有十万来个小朋友来参加比赛，有的地区反映比如小升初、老师的评级，会用到我们这个证书。个人参赛的话就是50元，最低的就是优秀奖，都会有证书。”
这类国家级甚至冠以国际比赛名义的赛事，究竟什么来头?记者调查发现，比赛不仅山寨成分高，更与培训、旅行产品结合在一起，形成了一条青少年比赛产业链。
这些山寨比赛陷阱要小心
比赛陷阱一：主办方多为“山寨、离岸社团”，比赛取名随意。
除了比赛名中冠有“国际”、“大中华”等字样，此类比赛的主办方也十分耀眼：
工作人员1：国际音乐教育家协会。
工作人员2： ICAA国际少儿美术协会。
但记者通过查询，发现其中不少是民政部公布的“山寨社团”、“离岸社团”。“世界华人联合会”与“ICAA国际少儿美术家协会”均在2016年7月民政部公布的名单中，而更多的社团根本无法在各级社团注册中查询到，比如“国际青少年艺术节”与“澳门钢琴邀请赛”的主办方——国际音乐教育家协会，只在网站上显示地址在佛山图书馆新馆。
比赛陷阱二：参加即有奖，交钱能出书，目的在赚决赛钱。
记者调查发现，这些比赛有些免费报名，大多数几十块，最高的初赛不过几百元。报名费，并不是这些比赛组委会赚钱的目标，出书、决赛缴费、出国比赛等一系列后续活动才是大头。
以ICAA国际少儿书画大赛举例，个人参赛交50块钱，至少能拿个优秀奖，如果交198元，不仅能得奖，孩子的作品还可以选编入册，《获奖精品集》上有“ICAA国际少儿书画大赛 香港国际少儿书画巡回展”字样。
工作人员：每年会出一个纪念册，纪念册里会有孩子的作品，包括老师的点评，直接入编，参赛费就不用交了，多出一本书还有奖杯。
“国际青少年艺术大赛”工作人员：费用今年还没定，上一年选拔赛400多左右，总决赛我们会根据国家不同的经济定的价格也不一样。
记者查询类似比赛，一般出国的费用基本万元以上，行程以景点旅游为主。以一个名为中泰国际青少年艺术节的活动为例，除颁发荣誉证书外，其余均为旅游行程，前往玉佛寺、皮革展示中心、芭提雅观赏动物表演等。
此前有媒体甚至曝出一些比赛的组委会给家长发空白证书，“要几等奖回家自己填”的情况。
比赛陷阱三：协会发起，联合培训班，形成产业链条。
北京一家名为蓝话筒的少儿播音主持培训机构工作人员说，他们几乎每年都会与类似的比赛有合作，2017年和“全球世界华人总会、亚洲艺术家协会”一起举办了“艺彩中国全球华人艺术节”：
“我们每年都有那种跟艺彩合作的比赛，没问题的，每年很多，我们总部每年也举办很多大型活动。”
新尚美国际美术教育、北京启智、山东天宁艺术等多个培训学校，将学生获得ICAA国际少儿书画大赛奖项的照片发布到网络，还有很多地方的中小学，组织学生参加，获得了该比赛颁发的“先进单位”等称号。
“大中华”杯全球华语大赛某地的工作人员则表示，想承办地市一级的比赛，可以通过两种方式：
“地市级组委会(的费用)是每年是5000元，作为参赛队的话，每年是900元，组委会的话就比如说信阳市的话，就是有他这一家进行独家承办;如果是参赛队的话就是信阳可以独家让你来做，其他的人想参与，那就只能通过他来参与。”
那么，那些所谓的地方组委会，交上去的钱，又怎么保本盈利呢?这位工作人员说，任何学生都可以免费参加初赛，初赛晋级复赛的学生，如果继续参加复赛，则需要缴纳每人80元的费用。而更大头的收入在后面。以该省2017年的语文赛事为例，2000人参赛，复赛的获奖比例是55%，其中有5%的人可以得一等奖;
“复赛结束以后会有全国总决赛，全国总决赛结束以后会有世界总决赛，这个需要交费的，那肯定不是全国赛的话4000多吧，全球赛的话1万多。”
专家：需要权威第三方中介机构
山寨、离岸社团组织的中小学生比赛泛滥，华中师范大学教育学院教授、中国教育学会教育学分会副理事长郭元祥深有感触，“山寨的各种机构所举办的这些活动绝大部分是违规的。教育部在前多年明确叫停了各种所谓的竞赛、评奖活动，尤其是冠以全国、中国、中华等字眼，好多机构都是没有经过国家民政部认证批准的山寨机构。我到一些中小学去考察，发现很多中小学摆出来的学生在全国各种各样的金奖，百分之八九十都是假的，至少是非官方的。我还经常收到这些机构发来的一些文件，什么中国教育管理科学研究院、教育科学工程研究院，打着这样一些旗号来进行各种各样的活动。”
那么，是什么样的原因，造成这种现象在相当长一段时间里，屡禁不止、屡打不绝呢?清华大学NGO研究所副所长贾西津认为，在一定程度上，这与教育评价体系有着紧密的关系。大家现在对这种各种的竞赛的指标、名次非常看重，不管真假，有时可能属于欺骗性质，双方就是合谋，知道有这样的市场，需要这样的头衔，那么就制造一个这样的头衔。学生家长如果不是那么在意这种头衔，而是在于实际学到的东西，真正的享受过程，有所获得，就不会上这种竞赛的当。
在郭元祥看来，教育本质上是一个综合性的行业，这也导致多个部门管理之下，学生家长难以辨别优劣真假。涉及青少年，像共青团、关工委涉及很多条线，有很多山寨机构打出各种各样的旗号，以虚假名义去宣传，组织活动很猖獗。因为中小家长、老师、学生，对打着各种旗号的山寨机构缺乏辨别能力。
北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍认为，2017年1月开始实施的《境外非政府组织境内活动管理法》，已经从制度上填补了山寨、离岸社团的监管盲区。如果境外登记为非政府组织，到境内来活动时要遵循境外非政府组织境内活动管理法的规定，进入中国要么进行代表机构的登记，要么进行临时活动备案，第一，该机构是否为境外非政府组织，第二，该机构有没有遵循法律所规定的两个路径，一是经代表机构登记，或者是否进行临时活动备案?然后再去考察行为的合法性，境外非政府组织境内活动管理法有禁止性规定。
华中师范大学教育学院教授、中国教育学会教育学分会副理事长郭元祥表示，除了法律层面的约束之外，教育主管部门应探索建立一套合法、科学、有效的中小学生各类竞赛评价引导体系。要解决这些问题最重要的是各级政府部门，包括教育主管部门要加强监管，加强主导，加强评价，建立一些真正有影响的、有权威的、有资质的，第三方的中介机构来服务中小学生的各种各种竞赛活动，在这方面是有必要的。(据中国之声综合)
