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2016-12-19 来源 :公益时报 作者 : 张明敏
12月16日，中国首部记录环境公益诉讼个案进程的报告《环境公益诉讼观察报告(2015年卷)》(以下简称《报告》)正式发布。
该报告搜集整理了环境公益诉讼元年即2015年开展的44个环境公益诉讼个案的资料，回顾了1995-2015年环境公益诉讼开展的整体情况，并对环境公益诉讼实践开展中的多个关键问题进行了专项研究。对于我国环境立法、环境司法和环境执法的实务工作者和相关领域研究者都有重要的参考价值。
在建设生态文明、倡导依法治国的大背景下，为了推动新环保法中环境公益诉讼制度的实施，自然之友联合多家机构编写了本报告。
《报告》分三大部分。第一部分是2015年我国环境公益诉讼的案件实录，资料翔实，囊括了来自一线的环境公益诉讼原告的44起环境公益诉讼案件的起诉书、判决书等主要文书，客观再现了案件事实。第二部分是对我国环境公益诉讼整体情况的观察与综述，回顾了1995年至2014年的公益诉讼发展状况，对2015年环境公益诉讼的整体情况进行综述，并指出目前我国环境公益诉讼存在的立案标准不统一、社会支持少、检察院和社会组织分工待明晰、其他环保法律需与《环境保护法》相衔接、修复费用管理机制有待完善等问题。第三部分专论围绕2015年环境公益诉讼领域的重要问题分别进行论述，从公益诉讼主体资格问题的理论探讨到环保案件的审判思路和方法等工作实务均有涉及。本书最后收集了三个有代表性的美国公民诉讼的案例，一窥美国公民诉讼的发展概况。
自然之友法律与政策倡导总监葛枫认为，通过个案实践推动环境法治具有重要的意义。据报告编写组统计，1995-2014年，全国各地法院审理了72个环境公益诉讼个案;2015年，法院受理了由九家环境保护社会组织依据新环保法提起的37个个案。
本书收录了2015年开展个案的资料，并对环境公益诉讼实践中的重要问题进行了研究，包括选案标准、诉讼请求设计、修复费用的管理等，因此，本书对于环境保护社会组织的法律倡导工作具有很大的参考和指导价值。
本书由北京自然之友公益基金会联合中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中华环保联合会、中国政法大学环境资源法研究和服务中心、武汉大学环境法研究所、福建省绿家园环境友好中心合作编写完成，李楯教授担任主编，作者包括资深律师、法官、大学法律专家、一线NGO法律工作者、资深媒体人士等。
