■ 本报记者 皮磊

    “五社联动”作为广泛联动社会力量参与社区治理和服务的机制，是推进现代社区建设、强化协同治理的内在要求，是整合基层治理资源、提升基层服务水平的重要抓手。为适应新时代加强基层治理体系和治理能力现代化需要，浙江省民政厅日前发布关于推进“五社联动”提质增效助力现代社区建设的意见。

    意见要求，坚持党建引领，健全完善以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的现代社区治理机制，推动“五社”有机融合，实现“五社”优势互补，更好发挥多元主体参与现代社区治理和服务的功能，建设共建共治共享的基层治理共同体，让城乡社区真正成为人民群众舒心、省心、暖心、安心、放心的幸福美好家园。

    其中明确，到“十四五”末，推动现代社区形成党建引领、社会协同、公众参与、数字赋能、保障充分的“五社联动”参与社区治理机制，社区党组织统合能力进一步增强，社区社会组织蓬勃发展，社会工作者专业作用有效发挥，社区志愿服务广泛开展，社会慈善资源充分激活，居民自治和社会协同水平不断提升，社区治理效能显著增强。

    到2025年年底，全省建成1000个星级社区服务综合体，专职社区工作者中取得社会工作者职业资格证书人数占比突破60%；4A级及以上社会组织数达到3800家以上，平均每个城市社区、农村社区分别拥有社区社会组织20个、9个，每个社区培育1个以上志愿服务类的社区社会组织，每个社区拥有5个以上活跃度较高的社区社会组织，全省社区发展基金会总数达200家，登记的乡镇（街道）社会组织服务中心等级评估率80%以上；每万人拥有持证社会工作者35人，乡镇（街道）社会工作站全覆盖。

    此次出台的意见提出了六项主要内容。

    一是强化党建引领“五社联动”。依托乡镇（街道）和社区党组织，加强对社区各类组织和各项工作的领导，强化政治引领，统筹“五社”力量参与现代社区建设，把党的领导贯穿“五社联动”全过程。

    二是加快培育“五社”主体要素。大力培育和扶持社会组织，完善政府培育社会组织工作机制。加大社会工作岗位开发，拓宽社会工作者职业发展通道，构建社会工作者职业晋升和社会评价体系，提升社会工作支撑力。强化社区志愿服务组织的孵化和培育，探索推动“全域志愿”行动，促进村社志愿服务组织全覆盖。

    三是深化创新“五社”联动机制。强化“五社”组织主体联动，健全完善以社区为平台，各类组织为骨干，小区、楼道纵向一体，辖区内社会组织、社区志愿者、慈善组织横向联动的全覆盖机制。强化“五社”要素资源链接，提升乡镇（街道）统筹能力，整合全域“五社”资源，对区域“五社”资源实行集中培育、调度、管理。

    四是进一步丰富“五社”应用场景。根据“五社”资源分布，因地制宜、分类施策，拓展深化“五社”调解纠纷、助力“一老一小”、困难群众帮扶、孤困儿童关爱、办好民生微实事、增进小区治理质效、培植睦邻文化等方面作用发挥。

    五是不断壮大“五社”人才队伍。推广社会工作者和志愿者协作服务机制，积极探索持证社工作用发挥机制，深化社会工作督导机制建设，加强社区公益慈善项目策划和社会工作专业方法运用，提高志愿服务专业化水平。

    六是持续强化“五社联动”绩效评价。建立科学合理的目标体系，推动形成党建引领下的“五社联动”提质增效机制，提出社区治理能力、社会组织发展、社会工作者等领域目标任务。构建工作体系，省市两级重点要做好制度设计、政策供给和资源统筹，县乡要立足区域特征，谋划和推动落实本地区“五社联动”特色和重点指标。

    意见强调，强化创新实践，加大探索创新力度，积极开展实验试点，及时总结提炼实践经验。加强理论政策研究，坚持边实践、边研究、边完善，不断健全“五社联动”机制，形成具有当地特色的发展模式。重视城乡现代社区发展新形势、新情况、新问题的政策理论研究和实务模式探索，为“五社联动”更新迭代提供理论支撑和实务支持。