山东省荣成市是全国首批社会信用体系建设示范城市和全国10个新时代文明实践中心建设先行试验区之一，同时获批全国守信激励创新工作试点市。近年来，荣成市民政局依托全市良好的社会信用基础，积极将信用建设与社会救助相结合，持续完善社会救助制度，创新“信用+救助”服务模式，坚持兜住底、兜稳底、兜牢底，提升社会救助实效，助推社会救助工作高质量发展，织密兜牢困难群众基本生活保障网。

    “信用+事前审批”

    跑出社会救助加速度

    荣成市按照“诚信申请、精准识别、应保尽保、应救尽救”的原则，准确运用信用承诺、系统监测和联网核对相结合，规范社会救助对象申请、审核、确认流程，提高救助保障的时效性和精准度。

    一是研发“威救你”社会救助信息平台，与荣成市社会信用管理系统、荣成市新时代文明实践云平台互联共享，对低收入人口中救助事项增多、刚性支出增加的人群进行预警，引导村居网格员、志愿者、社工及时介入，推动救助工作由“被动申请”向“主动发现”转变。

    二是制作社会救助线上申请“二维码”，遇困群众可随时扫描二维码，在线提交申报材料，全程查询申办进度，做到救助政策“码上知”、救助程序“码上见”、救助事项“码上办”。

    三是建立部门间信息互联核对机制。遇困群众只需出示个人信用等级证明、签订信用承诺书，即可授权工作人员通过平台实时精准核查其家庭经济状况，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。相关救助工作经验两次入选工信部“星河”大数据应用优秀案例。

    “信用+政策资金”

    蓄足社会救助资金池

    荣成市坚持“政府资金托底、爱心企业赞助、社区居民参与”原则，按照常住人口人均不低于5元的标准设立市级临时救助储备金，按至少5万元的标准在每个镇（街道）设置临时救助备用金，为社会救助提供充足的“资金血液”。

    一是组建社会爱心基金。以政府资金为引导，广泛募集社会爱心捐款，用于社会救助、信用激励等，年均募集社会爱心基金3000多万元，惠及40万余人次。

    二是设立社区公益基金。通过增加信用积分、颁发荣誉证书等形式，动员社区居民、辖区企业、共建单位、爱心商户等为社会救助捐资，累计募集资金100余万元。

    三是签约慈善冠名基金。联合市慈善总会入户走访，依据群众需求，对接爱心企业签约慈善冠名基金。全市共签约慈善冠名基金64个，基金总额达到2345.88万元。

    “信用+场景激励”

    放大社会救助正能量

    荣成市通过优化社会救助激励机制，持续激发群众参与社会救助的正能量。

    一是创新激励机制。联合发改、乡村振兴等部门，对积极参与社会救助的单位和个人给予加分奖励，达到一定等级的个人可享受免费旅游、免费乘公交、子女自主择校等210多项市级信用激励，“信用有价”的意识深入人心。

    二是壮大救助力量。依托全市22个街道（镇）社工站，培育专业社工445人，发展社会组织及志愿服务团队1446个，志愿者20万人。对于完全遵守信用承诺的，纳入低收入群体精准帮促信息库，靶向对接需求，精准解决遇困群众“急难愁盼”问题。

    三是拓展应用场景。70%的村（社区）设立了“信用超市”，根据社区居民、志愿者参与救助帮扶活动的时长赋予相应的信用积分，凭借积分即可在“信用超市”内兑换各类生活物品。此举增强了热心群众的获得感、幸福感，进一步放大了信用影响力。

    （据荣成市民政局）