近年来，内蒙古自治区民政厅积极探索社会力量参与基层治理的有效途径，坚持以社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为助推，创新“五社联动”工作机制，社会工作服务平台建设、运行机制、人才培养等各方面实现整体跃升，取得明显成效，促进基层治理和服务能力不断提升。

    坚持党建引领

    凝聚“五社联动”合力

    建立自治区政厅、党委组织部等17部门共同参与的社会工作厅际联席会议制度，理顺社会工作议事协调机制、统筹推进社会工作跨部门、跨行业、跨领域发展。制定出台推动全区社会工作高质量发展行动计划、社会工作专业岗位开发与人才激励保障实施意见等多项政策措施，推动各地建立党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的“五社联动”工作格局。推动“党建+社会工作”融合发展，引导社会工作专业人才在苏木乡镇（街道）、城乡社区党组织领导下，实现党建联抓、活动联办、难题联解，通过优质的服务，赢得群众认可，将社会工作专业人才培养成宣传党的主张、落实党的政策、联系服务群众的重要力量。

    坚持夯实基础

    加快构建三级社工服务平台

    自治区民政厅、党委组织部等16部门出台《苏木乡镇（街道）社会工作服务站工作指引（试行）》，指导各地综合利用党群服务中心等基层公共服务场所，加快构建旗县（市区）社工服务中心、苏木乡镇（街道）社工站、城乡社区社工室三级基层社工服务平台。在强化人员配置方面，建立由苏木乡镇（街道）分管领导担任站长，民政助理、社会组织负责人担任副站长，社会救助协理员、儿童督导员、儿童主任、机构社工等为驻站社工的社工站人员配备机制。

    在整合资源方面，统筹相关民政业务和下沉服务事项，有效整合社工资源，健全“6+X”社会工作服务体系，完善基层社会工作服务平台，推动兜底民生服务向系统化、综合化、集约化加快转变。在发挥平台作用方面，切实加强基层社会工作服务平台规范化、制度化建设，更好发挥旗县（市区）社工中心统筹协调、苏木乡镇（街道）社工站上下联动、城乡社区社工室功能互补的作用。截至目前，全区已建成社工站1025个。

    坚持创新机制

    全面提升“五社联动”工作质效

    制定《“五社联动”社会工作服务试点工作实施方案（2021—2025年）》，创新基层治理和服务模式，积极推进“五社联动”机制。

    在坚持试点示范方面，组织实施“五社联动”社工服务试点项目413个，以点带面推动全区社会工作专业化发展，培育形成鄂尔多斯市“一核四化”、呼和浩特市“一核三驱二联动”、呼伦贝尔市“一站一品”、兴安盟“三个坚持·三化服务”等一批社会工作典型经验做法，为全区各地提供了可借鉴、可复制、可推广的发展路径。

    在打造品牌项目方面，通过组织现场观摩学习、开展优秀项目遴选、实施社会工作专业督导、强化宣传推广等措施，促进各地经验交流和互学互鉴，培育打造了呼伦贝尔市“幸福9号”，赤峰市“乐众”，锡林郭勒盟“社工包裹”、巴彦淖尔市“圆梦微心愿”、阿拉善盟“空巢不空”、满洲里市“爱伴童行·圆梦边城”等一批特色鲜明、符合地方实际的“五社联动”品牌项目，有效提升了社会各界对社会工作的认可度和美誉度。

    在强化专业服务供给方面，重点围绕“老小困残”、基层社会治理、乡村振兴等领域，支持引导社会工作者为特殊困难群体和有需求的群众，提供专业社会工作服务和形式多样、内容丰富的志愿服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。据不完全统计，各地累计开展活动1万余次，参与社工、志愿者、爱心人士20万余人次，受益人数达800万余人次，营造了全社会关心支持、广泛参与社会工作的浓厚氛围。

    坚持多措并举

    加强社工专业人才队伍建设

    充分发挥自治区社会工作厅际联席会议制度作用，以优化人才成长环境为突破，以扩大增量与优化存量为重点，以专业项目为牵引，“三位一体”推动全区社工专业人才队伍建设。

    一是优化人才成长环境。进一步明确各相关部门和单位工作职责，推动本部门、本领域、本行业按需设置社会工作专业岗位，加快配备使用专业社工人才。其中，全区民政系统的事业单位社会工作专业岗位设置比例达到80%以上。呼和浩特市、赤峰市、鄂尔多斯市、乌海市完善人才培养使用激励机制，采取提高基层持证社工薪资补助标准、一次性奖励职业水平考试合格人员等措施，确保社会工作人才留在一线、稳在一线、沉在一线。

    二是加大人才培养培训力度。在扩大增量方面，鼓励引导承担社会服务职能的党政机关、群团组织、事业单位和城乡社区工作人员参加社工职业水平考试，通过实施自治区基层社工人才万人培养计划、举办社会工作者考前示范培训班等措施，有力提升社工的持证率和转化率。在优化存量方面，通过实施“万名专家人才服务基层”计划，定期开展高级社工师评审、社会工作督导等工作，强化高层次社工专业人才培养，持续推动人才结构优化。呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等盟市统筹区内外师资力量，采取培训实训、“线上线下”相结合的方式，进一步提升了社工人才的专业素养和服务能力。

    三是发挥专业项目牵引作用。深入实施民政部“三区计划”、京蒙合作“牵手计划”等品牌项目，切实强化乡村振兴重点帮扶旗县社工专业人才支持工作。通过“草原英才”工程，积极培育社会工作领域高层次人才，累计支持社会工作常规团队1个、专项团队49个、个人4名。在多项政策措施的有力推动下，全区社工专业人才总数目前已达3.7万余人，其中，持证社工总数1.97万人，一支专业过硬、素质优良、充满活力的人才队伍初具规模。

    坚持“慈善＋救助”模式

    有效助力共同富裕

    充分发挥慈善在第三次分配中的积极作用，以“五社联动”链接和调动慈善资源，在发展扶贫、济困、助残及救灾等传统慈善事业的同时，积极引导有专业服务水平的慈善组织参与教育、科技、文化、卫生、体育、健康、环境等社会服务事业发展，不断扩大“慈善+”服务外延。此外，各街道社工站主动链接社会慈善资源，成立社区发展基金会，开展惠民服务项目，将一桩桩百姓的“堵心事”变成了民生“暖心事”，有效增强了各慈善组织参与社会治理体系建设的主动性。

    （据内蒙古自治区民政厅）