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11月13日,最高检、住建部、中国残联联合举行“让爱无‘碍’ 共享美好生活”新闻发布会,通报检察机关开展无障碍环境建设检察公益诉讼工作情况。2019年至2023年9月,全国检察机关共办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件7526件,其中行政公益诉讼案件7497件,民事公益诉讼案件29件;诉前磋商结案919件,发出诉前检察建议5574件,提起诉讼73件。 最高人民检察院副检察长张雪樵介绍,2019年以来,最高检将无障碍环境建设作为拓展公益诉讼案件范围改革举措的民生项目、民心工程之一,协同住建部、中国残联等部门,促成无障碍设施建设检察公益诉讼在全国全面推开,并向信息无障碍、服务无障碍等领域不断深化拓展。 2023年9月1日,《中华人民共和国无障碍环境建设法》(以下简称“无障碍环境建设法”)正式施行,该法将检察公益诉讼作为监督管理的兜底保障措施进行了明确规定。 张雪樵表示,最高检始终坚持将维护人民利益作为检察公益诉讼制度的目标、追求和方向,针对残疾人、老年人等特定群体权益保护难题,依法能动履行检察公益诉讼职能,积极有序探索开展专项监督,助推无障碍环境建设问题得到综合治理。 其介绍,2020年1月,浙江省检察院率先在全省部署开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督,打响了无障碍环境建设领域检察公益诉讼“第一枪”。2023年4月,为服务保障亚运会、亚残运会顺利召开,浙江省检察院联合浙江省残联部署开展“益心助残”无障碍环境建设公益诉讼提升行动。通过上述系列专项活动,浙江省检察机关共立案办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件330件,向行政机关发出诉前检察建议307件,推动完善无障碍设施建设、信息交流、社会服务点位3586处,不仅切实为特定群体解忧,且充分展现了城市对外文明形象。 张雪樵指出,为回应立法需求,近年来最高检依托检察一体化办案机制,指导各地积极稳妥开展无障碍环境建设检察公益诉讼,从个案探索、类案监督到专项行动,办理了一系列有影响、效果好的无障碍环境建设检察公益诉讼案件,为完善相关立法积累了丰富实践经验。 此外,为积极践行全过程人民民主,广泛动员社会力量参与。张雪樵表示,近年来,检察机关始终坚持把“以人民为中心”落实到监督办案全过程,通过公益诉讼引导社会公众有序有效参与到公益保护过程当中,让公益诉讼能够真正为人民服务。 中国残疾人联合会副主席李东梅会上表示,残联是残疾人的代表服务组织。无障碍是残疾人最迫切、最现实、最直接的需求之一,无障碍环境建得好不好、能不能用,残疾人最有发言权。 李东梅介绍,2019年以来,中国残联积极配合检察机关将无障碍环境建设纳入公益诉讼,并配合做好相关工作。2020年初,针对《无障碍环境建设条例》实施中的执法不严、违法不究问题,浙江省杭州市残联积极配合杭州市检察机关在杭州市人大的支持下,向负有监管职责的行政机关发出无障碍环境建设行政公益诉讼诉前检察建议,督促履职,通过协同协作,各方主体积极整改,积累了经验。 据了解,中国残联指导地方残联积极推进各地无障碍环境建设地方立法时将检察公益诉讼作为无障碍环境建设司法保障重要手段写入地方立法,并与最高检共同努力推进公益诉讼纳入“无障碍环境建设法”。该法第63条规定:“对违反本法规定损害社会公共利益的行为,人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉讼。” 李东梅表示,总的来说,通过公益诉讼促进无障碍环境建设发展,也为其他行业推进无障碍建设树立了示范,对于推进提升我国无障碍环境建设整体水平,保障残疾人、老年人及全社会成员参与社会生活权益都具有重要意义。同时通过开展无障碍环境建设公益诉讼,又进一步扩大了无障碍环境建设影响、凝聚了共识,充分展现了破解国家治理难题的制度优势,取得了良好的社会效益。 李东梅指出,下一步,中国残联将通过公益诉讼监督、媒体监督、残疾人无障碍督导员监督等多形式多渠道继续加大监督管理力度,以法治的力量提升无障碍环境建设效能。同时,将进一步推动无障碍环境建设公益诉讼范围向无障碍信息交流等领域深化和拓展。 (据澎湃新闻) |