■ 本报记者 皮磊

    再过一周，我们将迎来北京冬残奥会。除了赛事安排，相信很多人也十分关心近年来我国残疾人运动发展情况、残疾人事业标准化发展进展以及残疾人权益保障等问题。这些问题不仅与残疾人体育运动息息相关，更涉及我国8500多万残疾人的切身福祉。

    日前，国家市场监管总局召开《残疾人冬季运动项目运动员分级》国家标准宣贯专题新闻发布会。国家市场监管总局标准技术司副司长徐长兴表示，党中央、国务院高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注，强调在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队。目前，我国有8500多万残疾人，“十四五”时期，由于人口老龄化加快等因素，失能人群还会持续增加，他们的诉求是开展标准化工作时要重点考虑的因素。

    残疾人体育是全民健身的重要组成部分，推动残疾人体育有利于激发残疾人对生活的信心与斗志，让残疾人更好地融入社会。然而，不同于一般体育竞技运动，残疾人参加体育比赛，需要首先对其运动能力进行评估、分析，让残疾程度相同或相近的运动员在一起比赛，从而搭建公平竞争的平台。早在1997年，我国就针对残疾人冬季运动项目，发布了《残疾人冬季运动项目运动员医学和功能分级标准》（GB/T 16931-1997）国家标准，为推动我国残疾人体育规范有序发展发挥了重要作用。

    近年来，随着残疾人冬季运动的快速发展，冬残奥会的项目已扩充至六个大项、80个小项，各项目的级别设置和分级规则也有所调整。为进一步提高标准的科学性、先进性、适用性，市场监管总局（标准委）会同民政部、中国残联，组织全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会，对1997年版的国家标准进行了修订。

    据介绍，本次发布的《残疾人冬季运动项目运动员分级》新国标，参考了国际残奥委会冬季项目分级规则，系统提出了六个项目的运动员分级要求，涉及肢体残疾、视力残疾等不同残疾类别。新国标保障了我国残疾人冬季运动项目在2022年冬残奥会上“全面参赛”，今后也将为各省市开展残疾人冬季运动项目竞赛分级和选拔残疾人冬季运动项目运动员提供指导。

    以下为媒体问答摘录：

    记者：我国高度重视发展残疾人事业，尊重并保障残疾人的各项权利。目前我国残疾人事业标准化发展的总体情况如何，下一步还有哪些重点工作打算？

    民政部社会事务司一级巡视员徐建中：民政部历来高度重视残疾人事业标准化工作。早在上世纪80年代，民政部就把开展残疾人服务和产品标准化工作，与推动成立中国残疾人联合会、发展以残疾人集中就业为目的的福利企业、发行以扶老助残助孤济困为宗旨的福利彩票一起，作为推动我国残疾人事业发展的重大举措和重要抓手。

    近年来，民政部认真贯彻实施《中华人民共和国标准化法》和《国家标准化发展纲要》，推动残疾人事业标准化工作不断迈上新台阶。目前我国残疾人事业标准化发展的总体情况可以用三句话来概括：一是标准化工作队伍比较充实；二是标准化体系比较完善；三是标准化工作作用比较明显。

    第一，在组织机构方面，我们主要依托全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会开展残疾人相关的标准化工作。标委会成立于1989年，编号TC148，目前是第六届，由残疾人相关的政府职能部门、残疾人联合会，以及与残疾人服务、康复辅助器具相关的企事业单位、高等院校、科研机构和相关服务机构构成，有68名委员、三名顾问和五名观察员，秘书处设在中国康复辅助器具协会。

    第二，在标准体系建设和标准制修订方面，经过30多年的不断发展，由全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会归口、现行有效的国家标准有167项、行业标准35项，还有团体标准数十项，一些地方也在陆续制定残疾人相关的地方标准，形成了基础标准、服务标准、产品标准和管理标准“四位一体”的标准体系。目前，167项服务和产品国家标准，涵盖残疾人康复服务、残疾人文化体育、盲文与盲人服务、无障碍建设等领域。

    第三，在标准作用发挥方面，服务国家社会保障体系建设与完善，联合有关部门和单位制定发布《残疾人残疾分类和分级》国家标准，为科学服务8500多万残疾人、准确实施残疾人福利救助政策提供支持；服务国家康复辅助器具产业发展，制定发布《康复辅助器具租赁》等系列标准，支持47个试点地区开展国家康复辅助器具综合创新试点和社区租赁服务试点；服务国家精神卫生防治体系建设，制定发布《精神卫生社会福利机构基本规范》《精神障碍社区康复服务工作规范》等国家和行业标准，规范精神卫生福利事业发展；服务2022年冬残奥会等重大活动，支持有关部门和单位修订《残疾人冬季运动项目运动员分级》国家标准，规范残疾人分级参加运动会。

    下一步，民政部将继续深入贯彻实施《国家标准化发展纲要》，充分发挥标准在国家治理体系和治理能力现代化中的作用，坚持“标准制定和宣贯实施两手抓、两手都要硬”的总体思路，进一步提升标准化建设水平，更好助力残疾人事业发展。

    一是突出需求导向，加快制定一批亟需标准。落实《国家基本公共服务标准》要求，加快残疾人康复服务、残疾人文化体育、无障碍建设等领域国家和行业标准制修订，加大团体标准供给力度。制定一批普适型和智能型康复辅助器具产品和服务标准，重点支持具有人工智能、3D打印、互联网+、大数据、VR/AR等先进技术的创新性产品类团体标准项目，快速反映市场需求和创新需要。

    二是突出兼收并蓄，加快标准化体系建设。建立健全以基础标准为支撑、产品标准和服务标准为主体、管理标准为抓手的残疾人事业标准体系框架。加大国际标准采用力度，力争将国际标准一致性程度保持在90%以上，推动实质性参与残疾事业领域国际标准制修订取得更大突破。密切与国际标准化组织联系，跟踪国际技术组织最新动态。

    三是突出导向作用，加强标准宣贯实施工作。加强全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员及秘书处自身建设，提高广泛性、代表性、专业性。组织开展重要标准解读和视频制作，探索常态化标准主题宣贯活动和标准主题发布会机制。加强民政部门及所属企事业单位标准化工作培训，使标准更好地规范康复辅助器具产品质量，更好地提高残疾人服务品质，更好地助力残疾人权益保障。