11月29日，吉林省政府新闻办召开新闻发布会，对《吉林省民政事业发展“十四五”规划》进行政策解读。

    据悉，省政府常务会议日前审议通过了《吉林省民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了“十四五”时期全省民政事业发展的主要目标、重点任务和重大举措，对更好发挥民政部门在社会建设中的兜底性、基础性作用作出了部署，提供了指引。

    《规划》指出，“十三五”时期，全省推进1200余个社区社工服务站规范化建设，专业社工机构达353个，有10855人取得社会工作者职业水平证书。

    《规划》明确到2025年，取得国家社会工作者职业资格证书的达到2万人以上（其中社区工作人员达到1.3万人）。每个城市社区至少配备3名持证社工，每个乡镇社区至少配备1名持证社工，每个村至少培育1名社会工作专业人才；每个县（市、区）至少培育1家社会工作服务机构。到2025年，实现县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）志愿服务站点全覆盖。

    《规划》将“健全现代化社会工作制度”单设一节，具体表述为：

    加强社会工作及其人才队伍建设。完善制度体系建设，出台全省乡镇（街道）社工站建设实施方案及相关配套制度。出台推进全省社会工作专业人才队伍建设的实施意见、岗位设定、教育培训和薪酬激励等政策。研究制定社工项目管理办法、行业自律、职业道德规范等配套制度。

    构建社会工作三级服务体系。建立县（市、区）—乡镇（街道）—村（居）社会工作服务平台体系。推动县（市、区）社工指导中心（总站）建设，力争2025年达到60%；推进乡镇（街道）社工站设立工作，力争2024年实现全覆盖；积极推进村（居）社工点（室）建设，力争2025年达到60%。

    建立培训督导评估体系。加大社会工作专业人才培养，建立上下联动的社会工作常态培训机制。建立健全社会工作督导评估机制，推动社会工作专业职业化进程。推广使用“金民工程”社会工作信息系统，提升社会工作信息化水平。

    推动志愿服务发展。推动完善志愿服务政策法规体系，配合相关部门对《吉林省志愿服务条例》进行修订，建立健全志愿者招募注册、教育培训、记录管理、评价激励等政策措施，配合完善新时代文明实践志愿服务体系。建立健全部门联动机制，推广应用全国志愿服务信息系统，加强志愿服务记录和证明出具管理，持续推进志愿服务信息数据的归集和管理。培育发展志愿服务组织。强化志愿服务与慈善项目、社会工作协同。鼓励开展志愿服务“时间银行”等实践，培育一批志愿服务品牌项目。依托乡镇（街道）、村（社区）社会工作服务平台，建立志愿服务站点，实现“社工+志愿者”联动服务模式常态化，发挥志愿者作用，提升民政服务能力。

    在社会救助方面，《规划》要求创新社会救助方式，加强专业社会工作服务，帮助救助对象构建家庭和社会支持网络。推行“一门受理、协同办理”。探索“社区救助顾问”服务模式，在乡镇（街道）或有条件的社区设立社会工作服务站（点），根据困难群众实际需求，提供政策引导、资源链接、心理疏导、社会融入等服务。

    在发展慈善公益事业方面，《规划》提出促进慈善和社会工作融合发展。推动慈善组织“募用分离”，加强慈善组织与各类社会服务组织合作机制，创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制，支持设立社区基金会，完善基层志愿服务制度，更好满足群众需求。到“十四五”末期，推动建设50个以上慈善社工组织孵化基地，引导其为特殊困难群体及突发公共事件提供慈善社工服务。

    在养老方面，《规划》提出加强养老服务人才队伍建设。持续实施养老服务人才培训提升行动，大规模培训养老护理员、养老院院长、老年社会工作者。推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者。

    在未成年人保护方面，《规划》要求提高儿童福利保障水平。加强儿童福利机构档案管理工作，不断提高孤儿养育、医疗、教育、康复和社会工作服务水平，培育儿童福利机构高质量发展示范单位。

    壮大社会关爱保护力量。积极培育儿童福利领域社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织，帮助社会组织、专业社工和志愿者队伍提高能力素质，加强专业化、精细化、精准化服务能力建设。动员和支持社会工作者、法律工作者、心理咨询工作者等专业人员，针对农村留守儿童、困境儿童和农村留守妇女的需求，提供心理疏导、亲情关爱、权益维护等志愿服务。

    在婚姻家庭辅导方面，《规划》要求深化婚姻家庭关系调适和离婚辅导，发挥婚姻家庭辅导室作用，引入社会工作专业力量，为有需求的当事人提供情感沟通、心理疏导、关系修复、纠纷调解、生育保健等服务。

    （据吉林省民政厅网站、“中国社会工作”微信公众号）