9月22日，由中国红十字基金会和北京大学人口研究所联合举办的《中国时间银行发展研究报告》发布会在京举行。北京大学副校长王博，国家发改委社会发展司副司长郝福庆，民政部养老服务司副司长李永新，国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲，中国医药卫生事业发展基金会理事长王丹以及各专家学者代表、基金会代表、实务界代表、媒体界代表等共计百余人参加发布会。发布会活动采用线上线下相结合的方式举办，近千人次全程线上观看直播。

    该报告认为，“时间银行”是中国积极应对人口老龄化的第三条道路，也是打造共建共治共享的社会治理格局的重要平台和工具。在当前社会大背景下，“时间银行”将成为聚人和资源供需匹配的平台，对推动慈善公益事业发展以及国家公益资产管理发挥探索作用。

    报告还对国外“时间银行”发展状况进行了总结梳理，提出全球有30多个国家有“时间银行”，全球至少有1000家“时间银行”。报告对美国、英国、澳大利亚及中国台湾地区的“时间银行”案例进行了介绍。同时，对我国“时间银行”的引进、概念及发展历程做了回顾。

    从发展历程上来看，中国“时间银行”的发展经历了一个萌芽期、探索期和快速发展期，在新时代沿着从互助养老-志愿服务到社区治理的方向延展发展。从管理归属上可以看到，当前国内“时间银行”主要有政府主导型、社会组织主导型和企业主导型三种形态，发展呈现多种主导型归属并存，是一种混合模式；从运营时间上来看，平均运营时间是三年左右，短则半年，长则九年；从性质上来说，绝大部分是总行，总行、分行概念已有区分；从发展特点和经验上来看，我国“时间银行”的发展遵循党建引领，文化特征明显；从发展整体上来说政府主导，市场、社会力量多元参与；从技术说来说，现已有一系列便民和技术手段的支持；从功能和应用上，互助养老功能显著，但亦与文化、教育、社区治理等功能并存。

    报告对当前我国54家“时间银行”的典型案例进行了分析，并就三种主导模式及农村“时间银行”案例进行了详细剖析，由此提出了我国“时间银行”的功能及应用场景。

    报告通过详细的案例研究与实证分析，结合已有文献研究提出：当前“时间银行”功能存在发展方向不明、制度建设迟滞、运营管理薄弱、信息技术缺位等问题。由此提出，要打通资源壁垒，探索全国性“时间”的联盟；明确功能定位，加强价值理念的宣传引导；完善法律法规体系，助力“时间银行”发展；规范运行机制，推动“时间银行”标准化运营；加强技术应用，提高公益资源配置效率等对策建议。

    该报告首席专家、北京大学人口研究所所长陈功教授对相关内容进行了介绍。陈功从我国“时间银行”研究背景、发展历程、调研概要、发展特点、现存问题、发展对策等方面对报告进行了解读。

    陈功认为，改革开放最主要的成果不仅体现在经济社会的发展等物质层面，还使得每个人的时间都获得了延长，而如何对“时间”进行管理和分配是值得深入思考的问题。中国发展“时间银行”有其独特的制度和体制优势，其作为社区治理及应对人口老龄化的重要平台和工具，有助于构建政府、市场之外的新的社会分配机制，同时作为国家公益资产管理平台方面起到积极作用。

    本次发布会还同步进行了中国老年学和老年医学学会“全国时间银行研究与实践基地”挂牌仪式，陈功受聘为基地主任。

    中国老年学和老年医学学会会长刘维林表示，研究“时间银行”是在积极探索中国互助养老的新路径。关于国内“时间银行”的研究与建设，他也提出三点期望：一是要加强理论研究，充分发挥总会及北大的学术优势，二是要重视社会服务，准确把握老龄社会的政策需求，打造有温度的养老服务体系，三是要推动“时间银行”实践发展，构建全国“时间银行”服务机制。

    国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲表示，“时间银行”研究是积极开发老龄人力资源，落实政策设计的重要探索，报告案例资料详实，对推动“老有所为”及探索中国特色养老服务体系具有借鉴作用，国家卫健委将联合各相关部门一同开展调研时点，与各方积极探索与推动“时间银行”实践。

    盘古智库老龄社会研究中心执行主任马旗戟表示，报告通俗易懂、观点新颖独到，同时对“时间银行”的应用场景进行了很好的总结和梳理，寄予“时间银行”未来能扩展功能边界，在“互联互通”“通存通兑”中发挥更多社会化作用。中银慈善基金会秘书长张博豪认为报告是“时间银行”的科普书、从业者的工具箱，对我国“时间银行”本土化实践有重要的意义。南京市养老志愿联合会会长史秀莲提出，报告对全国54家“时间银行”典型案例进行了分析和总结，其中南京“时间银行”模式作为政府主导型的典型案例参编其中。南京模式目前已经推广至全国5个省的9个地级市，未来还将从互助养老领域推广至全人群的社会互助服务，期待与各方一道共同推动中国“时间银行”本土化研究。

    发改委社会发展司副司长郝福庆指出，“时间银行”作为一种新型的探索和尝试，对推进实施积极应对老龄化的国家战略，构建基层社会治理格局，提升共建共治共享水平，促进共同富裕的目标具有探索意义，报告对普及和宣传“时间银行”概念，推动良善价值观导向，指导具体实践具有重要价值。

    记者了解到，本次报告是国内“时间银行”研究领域的一份系统、全面的研究报告，是国内首部在调研全国“时间银行”发展现状基础上，提出“时间银行”发展建议和路径的研究报告。

    （皮磊）