第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口达到2.64亿，占比18.70%。为满足老年人日益增长的美好生活需要，“十四五”规划纲要提出，健全基本养老服务体系，实现人人享有基本养老服务，是促进老有所养、老有所依的重要方面。

    根据“七普”数据，广州有213万常住老年人口。作为全国唯一一个以市域为单位，同时开展“全国养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革、长期护理保险、医养结合、康复辅具社区租赁”养老服务5项国家试点的特大城市，广州率先进行基本养老服务探索实践，着力构建起全覆盖、多层次、多支撑、多主体养老服务格局。

    让所有老年人

    都能“养得了”

    广州市民政局相关负责人介绍，当前，广州已建立起以公办和嵌入式普惠型民办养老机构为支点、居家和社区为主阵地的养老设施体系，城乡社区养老服务设施覆盖率100%，建设完毕179个颐康中心，251间养老机构建有养老床位7.5万张。

    另一方面，针对长者日渐多元的服务需求，广州建立起以失能照护为主要内容，涵盖全体老年人供需对接、服务供给、服务保障、医养康养、权益维护的5大类24项基本养老服务清单，由财政负担或提供资助，逐年完善、动态调整。同时，不断拓展智慧养老服务功能，整合线上线下资源，打造“一站式办理”“刷脸就餐”“关爱地图”等一批优质养老服务应用场景。

    除了及时回应长者养老服务需求外，广州也确保了长者“养得起”。

    随着全市统一、结果互认、数据共享的老年人照护需求综合评估制度的建立，特殊困难老年人入住公办养老机构、享受由政府购买居家养老服务等有了依据和保障。评估制度促进了养老服务精准匹配，确保全体老年人无论经济能力和失能与否，均可公平享有可负担、有质量的基本养老服务。

    同时，广州通过长期护理保险覆盖全体参保人，为符合条件的老年人享受41项基本生活照料和密切相关的34项医疗护理服务提供保障，最高报销4199.5元/人/月，有力增强老年人养老服务支付能力和支付意愿。

    让所有老年人

    都能“养得好”

    在基本养老服务体系构建过程中，广州不仅着眼于“养得了”，也聚焦“养得好”。

    在助餐配餐服务方面，广州设置长者饭堂，实现镇街、村居助餐配餐全覆盖，并将医疗、护理、心理等项目融入助餐配餐服务；在医养结合方面，广州在社区建设以上门护理服务为主的护理站，实现对社区内各类老年群体提供基本医疗护理服务全覆盖。此外，推进家庭养老床位建设，由养老服务机构上门实现适老化改造、智能化设备、专业化服务“三入户”，确保24小时全天候、全方位动态管理和远程监护。

    不过，养老服务投入周期长，服务周期也长。如何让基本养老服务可持续发展？这成为了许多城市面临的一大课题。

    当前，广州不断强化党建引领，连续11年将基本养老服务纳入市十件民生实事，并将基本养老服务纳入区、街镇党委书记一把手工程，将基本养老服务纳入专项考核和督查激励措施。

    为激活市场参与基本养老服务的活力和积极性，广州健全政府资助支持政策，对民办养老服务的开展、各院校开设养老服务相关专业等予以资助。目前，广州市75%的养老床位、98%的居家养老服务综合体、97.5%的长者饭堂、95%的生活照料服务由社会力量提供，政府资助和政策推动社会力量成为基本养老服务供给的主体力量。

    广州市民政局有关负责人称，广州基本养老服务呈现“三高二低一多”，即高质量的发展体系、高标准的养老服务、高要求的综合监管，低门槛的服务准入、低支付的服务保障，多元化服务供给。

    “新的历史起点，新的使命任务。广州民政将以全国基本养老服务体系建设推进会为契机，推动广州市养老服务在顶层设计、服务供给、设施保障、要素支撑、综合监管等方面再上新台阶。”上述负责人称，广州将切实提高老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感，不断探索基本养老服务工作创新发展的广州实践。（据《南方日报》）